“调”出来的生产力

　　四川新闻网-成都商报讯

　　本报记者 赵郁蒙 陈舸帆

　　“便民道路建设好久完成？”

　　“17日开始，10天后完成。”

　　“测量人员好久进场？”

　　“5月20日。”

　　“通信线路迁移好久完成？”

　　“一周时间。”

　　5月16日14时40分，彭州市的成都双虎实业有限公司，彭州市委副书记薛敏在这里主持召开现场会，专题研究双虎家具工业园建设中急需解决的问题。

　　记者进入会场，现场协调会已经开始了。在一间由展示室改成的临时会议室里，用桌子拼成的圈里已经坐满人。有意思的是，左边坐的是薛敏带来的国土、安监、经贸等部门的相关人员，而右边则是双虎公司董事长尹显建及各个部门的经理，颇有点谈判的意味。

　　双虎公司是彭州最具代表性的家具企业，员工有3000多人。目前该公司共有4个厂，其中3个在彭州，1个在新繁，厂区分散给经营管理带来不便，同时增加了成本。为此，彭州市委、市政府动员该厂搬进彭州市工业开发区家具园区。不久后，一期投资1亿元占地360亩的双虎家具工业园即将开工建设。根据要求，厂房要在两个月建成，3个月内投产。本次协调会就是要解决双虎实业有限公司在建设中急需解决的问题。

　　在彭州市，像双虎这样的企业称之为调迁企业。所谓“调迁企业”就是原来没有在工业园区，通过一系列相关政策，让这些企业集中到工业园区发展。

　　薛敏介绍说，去年，彭州市在对全市企业进行摸底的时候，一些小的企业特别是食品企业主动提出要进入园区。随后，彭州市经贸局专门派员深入50多户企业进行调查研究，结合彭州市工业布局的现状和企业发展实际，在深入调查的基础上，彭州市经贸局提出首批调迁企业名单，其中医药企业7户、食品企业10户，并制定了优惠政策。

　　从分散到集中，变化可谓惊人：双虎家具进入园区后，建立双虎家具工业园，可增加6000人就业；中顺纸业从10多公里外的小镇搬进园区，产能扩大了10倍；协力制药和济生堂制药等一些制药厂搬出市区进入园区，原厂址变为商业用地，使城市增值……在实践中，彭州市委、市政府认为做好本土企业向园区集中也是招商引资，并出台相关政策。一时间，本土企业向园区集中的热情高涨。在彭州市工业开发区和蒙阳工业点，去年有12家本土企业进入园区，今年计划进入18家，明年还有17家进入。

　　彭州市引导本地分散的企业向园区集中，不但没有增加企业的负担，反倒使其产能、就业容量等大大增长，探索出一条结合彭州实际的“工业向园区集中之路”，企业规模做大、生产力得到大发展……

　　彭州特色的工业向园区集中

　　“调迁”就是引导原有企业向园区集中

　　成都商报：彭州把当地企业调迁到工业开发区，符合“三个集中”的要求吗？

　　门生：工业向园区集中，具体到彭州，在把新引进的企业放到集中发展区的同时，引导本地原有的企业也到园区发展，是摆在我们面前的一个题目。因为彭州的工业基础相对较好，历史形成的企业多，但分布得比较散，既不利于企业自身发展，也难以形成聚合力，集聚更大的商机和人气。这是彭州的一个实际，也是必须解决的问题。因此我们在推进“三个集中”的过程中，把很大精力放到了引导原有企业向园区集中上。这也就是彭州市委、市政府提出的：在新的发展中要推进“三个集中”，对原来的问题也要通过“三个集中”的思路和方法来解决。

　　“调迁”提升城市价值

　　成都商报：引导原有企业向园区集中，将给彭州发展带来哪些积极的影响？

　　门生：这样做有几个好处。其一，把现有企业请进工业集中发展区，他们通过搬迁可能追加投资，扩大规模，进行技改，企业生产会迈上一个新的台阶。其二，工业集中发展区之外的企业搬迁后，城市环境会变得更好，这就为工业发展区之外的城市升值打下很好的基础。比如说，外来投资者原本认为某处可以搞房地产开发，但一看旁边是企业，投资意愿可能就会大打折扣；而企业集中到园区后，腾出的地方就可以顺理成章用于城市经营。并且，企业污染可以集中治理，基础设施可以完善配套，供电、供水、供气、环境保护等问题也都好解决了。目前，我们成立了城投公司、金彭公司进行市场化运作，一个新建的污水处理厂准备采用BOT模式修建。总之，工业集中发展有助于提升城市价值、加快城市发展。

　　“调迁”让企业获得更大发展

　　成都商报：如何保障这项工作顺利进行，在工业集中区之外的企业会感到是在折腾他们吗？

　　门生：有的企业听说要向园区集中，一开始不理解：现在我们发展尚好，为什么要搬？针对这样的情况，我们出台了相应的政策，包括土地的置换、费用的减免等。同时还向企业大力宣传集中的好处，尽力为企业解决搬迁的后顾之忧。使他们通过搬迁不仅没有损失，而且从长远看还找到了一个新的发展起点。

　　一些企业规模比较小，再给优惠政策它也不可能再到开发区征地修厂房。我们准备下一步大规模引进专门投资工业厂房建设的企业，由企业建厂房、搞配套，进行工业地产开发。其次还准备和几家银行合作，将准备搬迁的中小企业打包成一个项目向银行融资，推动企业不断向园区集中。这项工作老百姓、企业都比较拥护。我估计经过几年的艰苦努力就会达到很好的效果。

　　“调迁”也是招商引资

　　成都商报：中顺纸业有意扩大生产规模，但对在原址上兴建新厂房一直心有顾虑。现在，中顺决定在工业集中区投资8亿元，这是否可以看作是引导企业向园区集中的效果？

　　门生：中顺纸业一直想在彭州扩大生产规模，但由于现在企业所在地的配套等原因，企业一直没有下定决心。在得知中顺准备向政府申请新的工业用地的消息后，我们马上飞到广东中山市，拜访企业董事长，说服他将新投资的项目落户在集中开发区，并且新项目在园区运转起来后把老厂搬迁过来。

　　中顺董事长来彭州工业集中发展区看了后，对园区的承载能力大为感叹，决定近期投资8亿元在园区建设新项目。目前到位资金已达3亿元。并且他告诉我们，本来准备新上马一套国产设备，在了解园区的发展潜力后决定一步到位，订购日本、韩国的更为先进和环保的设备。正是工业集中发展区坚定了企业在彭州扩大投资的决心和信心。

　　引导原有企业向园区集中，对政府和企业是双赢。对政府来说，这是招商引资，加快产业发展的捷径。虽然看似企业的数量没有增加，但是规模、投资增加了，本地工业发展了。从这个意义上讲，原来企业向集中区集中，实际上也是一个招商引资的过程。

　　“调迁”创造新的就业岗位

　　成都商报：工业开发区原来的农民是如何安置的？

　　门生：第一工业安置点即将竣工，工业园所有拆迁的居民将在里面集中安置，并保证每户有一人实现充分就业。同时，我们加大培训，通过一些政策性补贴，让园区企业多安排拆迁居民就业。对于这些居民的社会保障，我们在征地的同时就将他们纳入社保和救助范围等多种形式。

　　成都商报：“调迁”可以创造新的就业岗位。

　　门生：正是这样。在“调迁”过程中，我们让一些劳动密集型企业进入园区，如双虎家具工业园，即将开建的服装园区等，都需要大量工人。同时，一些企业生产规模扩大，也会增大用工需求。

　　“调”出一个现代化的家具园区

　　有着20年发展历史的双虎家具是创始人用几千元积蓄发展起来。它的发展经历了一般民营企业发展轨迹，厂区扩大到了4个，其中3个在彭州，1个在新繁。厂区的分散不利于管理也不利于技术革新，如今赫赫有名的双虎家具的总部竟然在一排低矮的临时房屋里。

　　“我也想扩大规模，地早就征了，钱也付了一些，就是拆迁进展不下去。”说到发展，成都双虎实业公司的董事长尹显建很无奈。双虎家具的质量在市场赢得口碑，产品遍及全国各地，一直处于供不应求的状态。但是由于厂区过于分散，缺乏配套企业，企业失去了进一步发展的动力，产能瓶颈难以突破。

　　但是在去年，尹显建的机会来。彭州市在实行“三个集中”的时候，鼓励双虎家具将企业搬进彭州市工业开发区内的家具园区，并享受调迁企业的优惠。这样一来，直接节约资金数百万元。在政府的支持下，拆迁工作顺利完成，土地平整出来，完成基础设施的扫尾工作，即可开工修厂房。

　　根据计划，计划于9月开始投产的双虎工业园一期工程投资1亿元；计划于明年5月后开始修建，明年底竣工的二期工程也将投资1亿元。全部工程完工后，双虎家具年生产能力将达到13亿元，产值将翻两番，届时可以吸纳5000～6000人就业。

　　“3个月后，一个现代化的家具园区将在这里诞生！”尹显建踌躇满志。

　　“调迁”让我们做大做强

　　成都商报：看得出来，你的心情很愉快。

　　尹显建：企业进入园区，投资不但没有增加，反而减少。以前水、电、管网都要自己操心，现在这些都不需要了，政府全部包办了，我只需一心一意把厂建好，买最好的设备回来就行。

　　成都商报：3个月后，一个全新的双虎家具工业园就要出现了，你有什么体会？

　　尹显建：从大的讲，这样节约了资源和保护了环境。从小的讲，我再也不会为了提升企业形象，建了拆，拆了建，我在享受园区提供的公共服务的同时，大大降低了建设成本。因此，工业进园区企业是最大的受益者。

　　成都商报：家具园区建成后，你如何整合产业链条？

　　尹显建：即将建成的家具园区既是为本公司服务，修建现代化厂房，引进最先进、环保的设备，让本公司的特色产业做大做强。同时，我们自己还要引进一些企业，为自己配套，形成产业链，降低成本。此外，以后我们和园区内的家具企业进行分工，我们让出低端产品市场，专注于高中端产品市场，形成既有分工、又有合作的产业链条。

　　成都商报：“双虎”起步较早，在当地具有很强的示范作用，新的园区建成后对当地居民有什么好处？

　　尹显建：家具企业属于劳动密集型产业，最大的好处就是能吸纳众多的剩余劳动力。新的园区建成后，可以新增就业岗位6000多个，基本可以解决附近从土地上转移出来的居民就业问题。

　　中顺纸业“调”大10倍

　　岳勇，中顺纸业集团有限公司副总裁，四川厂总经理。在他的名片上，记者发现一个细节：名片地址栏写的是彭州工业区。而在今年3月前，名片上写的是“彭州市升平镇”。这个改变缘于这样的事实：今年4月，占地130亩，一期投资1.2亿元，年产1万吨的新厂正式启动；二期正在加紧建设，投资1.8亿元。完全建成后总投资将达到8亿元，产能是升平镇老厂的10倍。同样一个企业，在进入园区后焕发活力，形成了相当于以前10倍的生产能力。

　　“调迁”让我们加快发展

　　成都商报：据我所知，在一年前，你们并没有打算进入园区？

　　岳勇：是的。根据公司业务的发展，我们在老厂区征了30亩河滩地准备扩大产能。在去年5月份的时候，彭州市委书记门生获知情况后，立即到集团总部拜访董事长，希望我们进入园区。当时，我们没有理解“工业向集中发展区集中”的好处，只是根据需要来扩大规模，如果当地发展不下去，我们就到其他地方开厂。通过门书记的解释，我们明白了只有集中，才能享受园区公共服务，整合资源，还大大降低了建设成本。当时我们计划买国产设备，但是看到工业区的现状，我们决定增加投资，购买国外最先进的设备。

　　成都商报：企业调迁会不会给企业带来负担？

　　岳勇：怎么会呢？这是一个双赢的结果。我们这次将扩建的部分放进园区，这是企业发展的必须，符合自身发展。目前可以看到的是未来人居环境、企业形象和工人居住环境的改变。

　　成都商报：你们从这次企业调迁中切身体会到什么？

　　岳勇：通过这次调迁，我们深刻体会到，只有企业进入园区，企业才能得到更好的发展。我们看到的是一级党委、政府对企业诚心服务的意识。我们的体会是，政府部门要积极为企业营造宽松的发展环境，引导、培育企业大胆创新，主动为企业排忧解难，加强管理服务，推进企业快速发展。