先谋后动 厦门项目建设"胸有成竹"(图)

　　项目带动推进新一轮跨越式发展系列报道2

　　我市项目建设打了一个又一个的漂亮仗，图为建设中的“金包银”项目。（王协云 摄）

　　本报讯 （记者 刘艳 通讯员 李春妮）如果把项目比喻为一艘船，那么，人们看到的，往往是众人划桨前行的奋斗场景。这艘船背后的艰辛打造过程，则鲜为人知。昨日，记者了解到，近年来，我市创新项目前期工作为项目的顺利起航打下了坚实的基础，成为项目实施带动战略的又一亮点。

　　重大项目启动：先谋后动 动则必成

　　在我市这一轮大规模项目建设过程中，市委、市政府始终贯彻了“先谋后动、动则必成”的指导原则，每一个项目启动之前，一定要开展周密的可行性论证，尤其要事先做好投资测算，准备好实施方案。

　　市发改委有关负责人介绍说，大家看到的往往是一个项目开工剪彩时的喜庆，项目背后纷繁复杂的调研论证规划，是大家所看不到的。这个项目能不能实施？实施了之后能给厦门带来什么样的效益？这些，有关部门都得做大量的调研论证规划。

　　近年来，正是做到“胸有成竹”，我市才打出了一个又一个项目建设的漂亮仗，工业集中区、五缘湾片区、现代物流园区、观音山商务营运中心、“金包银”等项目的建设如火如荼，产业聚集的磁场效应开始显现。

　　以火炬（翔安）产业区为例，通过2005年的大力推动，100多万平方米的通用厂房在今年春节前完成预验收工作，涉及光电子、电子信息、新材料、环保科技、生物科技行业的170多家企业从3月份起陆续进驻园区。台湾最大、世界第三大的薄膜电晶体液晶显示器制造商台湾友达光电进驻火炬（翔安）产业区，多家配套企业项目也随之来到厦门。基础设施的共享，让更多的大项目落地，带动了上下游项目的跟进，并引发较高层次的“三产”配套，增强了经济发展后劲。这种创新精神充分体现出特区人的胆识、魄力和信心。

　　审批方式改革：开辟“绿色通道”

　　在采访过程中，建设者经常会告诉记者，现在厦门的审批快多了，为工程建设节约了大量的时间。

　　实施项目带动战略，以项目为纽带，带动了体制上的创新，特别是有关部门的协调机制越来越成熟，政府部门靠前服务、主动服务，现场解决实际问题。我市去年7月启动的“金包银”工程便是一个显著的例子。我市目前已陆续实施 “金包银”工程27项，10项已经开工建设，进展顺利，其余项目仍处于前期工作阶段，有大量的前期工作要做。鉴于“金包银”工程意义重大，涉及面广，为进一步加快进度，促进“金包银”工程与工业区同步投入使用，早日发挥效益，我市决定3月份起把目前已启动的27项“金包银”工程视同市级重点项目，为项目开辟绿色通道。

　　在工业集中区建设过程中，我市采取集中办理进驻项目手续，在工作机制上解决了线型式审批、工作时限难以压缩的难题，从而使立项时间在45天时限的基础上又有较大压缩。

　　关键节点跟踪：项目进展一目了然

　　在厦门机械工业集中区，记者看到，汽车城建设的进度控制图就挂在办公室，方便建设者掌握项目进展情况。在市政府五楼发改委的宣传栏里，记者也看到了一个项目进展控制图，不同的是，这个进展图反映的是我市今年新开工的一批重大项目。

　　这是我市今年创新前期工作的一个亮点——市级重点建设项目开工前按节点跟踪、督办，40个今年新开工市重点项目前期工作责任落实到人。这40个项目包括7项工业项目、14项基础设施项目、7项农业项目、8项社会事业项目和4项现代服务业项目。如此一来，项目前期工作切实达到了优化方案、控制概算、衔接紧凑的效果，从而加快了项目前期工作，促进项目按时或提前开工。(来源：厦门日报)