热点快评：放飞乌纱帽暴露潜规则

　　韩江子

　　通常情况下，航空管制延误时，没有一个人会告诉你到底要等多久才能起飞，总是一句冷冰冰的话，“我们只能等塔台的命令”，让乘客继续地在焦急中等候。昨天的《羊城晚报》一篇报道披露了部分秘密：原本要苦熬三个小时，却因同机上有一名某航空公司高管（曾任民航总局副局长），他忍无可忍向当地航管部门拨了电话，得到了提前一个小时起飞

的待遇。

　　领导一个电话，提前一个小时。这一事实道出了所谓的“航空管制”，其实留下相当大的“自由裁量空间”。

　　说实话，航空管制是件很专业的事情，到底怎么管，哪架先飞哪架后飞，普通乘客压根儿就搞不清楚。就算让我去参观一下，我也弄不懂。换句话说，航班调度之事，航管部门拥有绝对的信息优势，他们说了算，乘客较真也没用。乘客们要求的是知情权，要求的是信息尽量公开，然后以常理进行是非判断。

　　好了，这一回，管理的“灰色幕帘”露了一条缝，人们看到这一事实上并不合乎管理逻辑的操作过程。既然高管打了电话，航管部门碍于情面，或者怵于权力，于是，航班调度发生了戏剧性的变化，几时飞的决定性因素由“客观条件”演变成“权力安排”。乘客有幸与高管同行，沾了一些好处；但下一次误点，却可能因为另一架上有一名高管同样“忍无可忍”，要求快点起飞，乘客可能莫名其妙地从熬三个小时变成熬四个小时了。

　　机上有一名中年男性乘客气愤地对服务人员说，什么航空管制？都是骗人鬼话，是你们公司与航管部门的关系太差了！此语虽偏激，却不无道理！航空管制是一种权力，也是一种服务，对所有的来港出港的飞机都应“一碗水端平”，其实质是对所有乘客公平与否的态度，这也是它作为政府部门的一种责任所在。如果对不同航空公司分个亲疏厚薄，背后岂不有利用权力寻租的嫌疑？受到愚弄的是广大乘客！

　　话也说回来，航空管制部门恐怕也要叫苦的了，他们可能会说，这是他们“自由裁量权力范围内”的事，还可能会说，他们所遵循的只是一种人所共知的某种潜规则而已！这个规则就是：有关系的用关系，没关系的找关系！换成其他部门的人，也会这么做。云云。

　　站在乘客的立场上，我希望航空管制应该透明规范，别再出现用冠冕堂皇的理由来糊弄乘客的事。

　　（晓航／编制）