全国工会领导干部高级研讨班大会发言摘登: 切实履行维护农民工权益职责

　　一、坚持以科学发展观指导农民工维权工作

　　维护农民工权益，解决农民工问题，必须坚持在各级党委领导下，坚持以科学发展观为指导，树立以人为本的观念，在认识上理解农民工、行动上关爱农民工，把解决农民工问题作为实践立党为公、执政为民理念的具体内容。浙江作为市场经济先发地区和农民工的输入大省，省委省政府比较早地把解决农民工问题作为各级党委政府的重要工作内容，从思

想认识、政策措施、社会环境各个方面营造维护农民工权益、关爱农民工的社会氛围。

　　以科学发展理念统领农民工工作。大量农民工在浙江工作，实现了本地区资本与外地劳动力资源的结合，创造出巨大社会财富。近年来，浙江省委省政府从经济社会发展的实际出发，在探索具有时代特征、中国特色、浙江特点的发展道路中，高度重视农民工问题，把维护农民工权益作为落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会的重要内容，切实把解决农民工问题摆上重要位置。省委领导亲自调研农民工问题，提出了“农者有其地”“来者有其尊”“劳者有其得”“工者有其居”“孤者有其养”“优者有其荣”“力者有其乐”“外者有其归”等八个方面的实践要求，强调要以“政者有其为”来实现农民工问题在浙江的解决。

　　构建制度和政策平台保障农民工权益。在科学发展观指导下，省委、省政府着力从制度层面上为稳步解决农民工问题创造条件。省委省政府制定了《关于进一步加强改进对农村进城务工人员服务和管理的若干意见》，从加强就业保障、优化公共服务、维护合法权益、强化社会管理等方面对做好农民工提出具体政策要求，为解决农民工问题提供了比较全面的政策依据。

　　在经济权益上，着重解决“劳者有其得”问题，2005年，全省为29.8万名农民工追回被拖欠工资4.1亿元，有85个市县建立了建筑行业工资支付保证金制度，有71个市县建立了政府欠薪应急周转金4776万元。据对全省范围农民工的抽样调查表明，能按时足额兑现工资的占97.5％；在政治权益上，着力营造优者有其荣的社会氛围，如大力宣传为抢救儿童而光荣牺牲的河南农民工李学生的感人事迹、推荐农民工当市和镇乡两级人大代表、全国和省市各级劳模先进评选中都有农民工的代表；在社会服务上，突出解决农民工最为关心的子女教育问题，通过扩大公立学校招生、扶持私立学校发展、帮助民工子弟学校建设、设立各种“希望工程”基金、“爱心”基金、发放“教育券”等多种渠道，为农民工子女入学创造条件；在改善农民工生活条件上，着重解决“工者有其居”问题，各地都投入大量资金，在工业园区和开发区周边建起了一大批集农民工居住、教育培训、管理服务、文化娱乐于一体的“安心公寓”、“建设者之家”、务工人员居住中心等。

　　发扬人文传统优势引导社会加快融合。对外来务工者注重人格平等，和谐共处成为普遍的理念。如对农民工的称谓为“新浙江人”等，从社会身份上对农民工给予认可和接纳；积极鼓励农民工在“第二故乡”创业。从2004年开始，全省实施以提高就业技能为内容的“千万农村劳动力素质培训工程”，提升农民工创业发展竞争力；在农民工中开展“知情、明理、守法、创业”主题活动，使农民工尽快融入当地生产生活；安排文艺晚会、联欢活动、体育比赛和观光旅游等，使农民工感受企业文化氛围和城市生活。

　　二、认真贯彻中央领导同志批示精神，切实承担农民工维权职责

　　中央领导同志对农民工问题的重要批示，突出强调了工会组织在维护农民工合法权益中的重要职责，对工会提出了务必取得成效的要求，充分体现了党中央对农民工的深切关爱，对解决农民工问题的高度重视，对工会组织做好这项工作的殷切期盼。我们要认真学习、深刻领会中央领导同志批示的深刻内涵和深远意义，切实提高维护农民工合法权益、做好农民工工作的政治责任感和历史使命感，按照全总提出的主动维权、依法维权、科学维权的要求，从理论上把握规律，在实践中探索创新，进一步明确工作目标，找准工作定位，努力在维护农民工权益工作中走在前列。

　　服务全局，切实承担农民工维权职责。作为农民工输入大省的浙江，我们要真正把思想认识统一到中央领导重要批示精神上来，站在改革发展和讲政治的高度，以强烈的政治责任感做好农民工维权工作。要切实把农民工作为工会工作的主要对象，以提高农民工素质，加快把农民工组织到工会中来作为工作切入口，保持工人阶级队伍的团结统一；要把工作重点切实转移到维护农民工合法权益上来，加强工会维权机制建设，从制度机制上构建实现依法维权，使工会组织在维护农民工权益大局中发挥应有作用。

　　依法维权，努力推动政策法规的落实。首先要认真贯彻落实国务院制定的《关于解决农民工问题的若干意见》，结合本地区实际推动当地政府和企业贯彻落实，努力实现解决农民工问题从短期应对性措施向长期机制性制度转变；其次要深入贯彻《劳动法》等法律法规，把农民工维权工作全面纳入劳动法律范畴，督促企业坚持基本劳动标准、促进健全劳动关系协调机制，坚决遏制劳动关系领域中严重侵权现象的发生；另外要积极推进公共服务领域向农民工开放，使农民工逐步享受城市社会生活待遇，接受城市文明的覆盖。

　　注重实效，着力完善工会社会化维权机制。义乌工会社会化维权经验的本质，就是以维护农民工合法权益为重点，协调各方关系，实现工会维权资源的社会化整合。为此，一是要完善工会参与劳动者收入决定和增长机制、二是要完善工会帮扶救助机制、三是要尽力构建农民工维权法律救济机制、四是要形成鼓励农民工创业成才的有效机制。

　　组织起来，保持工人阶级的团结统一。工人阶级的力量在于组织起来，农民工是工人阶级新成员，组织起来是必由之路。最大限度地把农民工组织到工会中来，是当前工会组织建设的重点工程。要采取有效形式加大工会在农民工中间的宣传力度，提高农民工的组织意识；要畅通农民工入会渠道，方便农民工入会手续；要坚持属地化建会原则，鼓励农民工参加所在基层工会活动。同时要防止各类以“维权”为名分裂职工队伍的现象，维护职工队伍和社会政治稳定。

　　切实维护农民工权益，做好新时期农民工工作，是一项光荣而艰巨的政治任务，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，按照全国总工会的统一部署，扎实推进工会维权机制建设，不断扩大工会覆盖面，增强工会凝聚力，为全面建设小康社会和实现现代化发挥积极作用。