永宁回答：人往哪里去

　　四川新闻网-成都商报讯

　　温江区永宁镇发展服务业创造就业岗位，引导集中居住区居民彻底改变生产生活方式

　　沿着新开通的芙蓉大道一路西行，几分钟就来到了成都市十大魅力城镇之一、地处

温郫都生态示范区内的温江区永宁镇。

　　花红柳绿中，城武街、芙蓉古城、芙蓉家苑……仿古街道与仿古建筑交相辉映。尽管那古风的建筑砌入的是机器制造的砖瓦，但仍足以将人们从都市的喧嚣与忙碌中拉回到田园牧歌的浮想之中，顿生偷得浮生半日闲的感慨。

　　这是以中心城区为核心的成都市第二圈层上，一个有着明显优势的城镇：

　　地处青羊、郫县、温江城区和高新技术开发区（西区）交界处，紧邻几大工业园区，区位优势明显；

　　距成都中心城区不到10公里，芙蓉大道通车后，快速的免费通道直达成都主城区，交通便利；

　　成都市规划的城市通风口穿镇而过，镇上将不再布局大的工业项目，空气清新，环境宜人；

　　房地产业迅速兴起，土地升值潜力巨大。目前有1000亩的土地正在进行房地产开发，规划区内还有3000亩的土地可用于房地产开发；

　　……

　　不可逆转的城市化浪潮叩开了这里的大门。运用经营城市的手法，永宁积累起了相当的发展资金，解决了城乡一体、统筹推进的城市化进程中困惑着一些地方的“钱从哪里来”的问题，城市面貌欣欣向荣。

　　城市化的进程需要把农村大量的剩余人口转移到城市去，能不能成功地转移农民、彻底改变农民的生产生活方式，是城市化进程中的关键。在永宁，房地产业的蓬勃发展使不少农民离开了土地，但房地产业本身却无法提供足够的岗位，解决好“人往哪里去”的问题。因此，在农民们集中居住之后，如何帮助他们实现充分就业，彻底改变他们的生产生活方式，是永宁镇党委、政府必须破解的一道难题。

　　“四个到位”

　　实现农民一次性转移

　　午后云开日出，更照出镇中心的芙蓉家苑明亮洁净。假山、花草、亭台。就是放在成都市中心，这里也不输于许多高档社区。

　　“廖镇长好！”村民们与为记者介绍情况的副镇长廖思平热络地打着招呼，显然彼此熟识。

　　芙蓉家苑一期去年上半年入住，安置了680户、1600余人，二期正在建设中。区内有45、70、105、140平方米4种户型，每平方米成本价为800元，为减轻农民负担，镇上给予每平方米500元的住房补贴，农户每平方米自筹300元。

　　温江区永宁镇发展服务业创造就业岗位，引导集中居住区居民彻底改变生产生活方式

　　“农民转移确实是篇大文章，”廖思平说，“我们力争做到思想工作到位、拆迁补偿到位、一次性安置到位、社会保障到位‘四个到位’。大多数群众理解、支持我们的工作，拆迁补偿时能给、该给农民的都如数给了大家，不少人也参加了社保。安置小区是按城市标准建的，水、电、气、电视、电话等基础设施一应齐全，住进来后，居民们都不用交物管费，镇财政每个月向物管公司补贴物管费每平方米0.5元，确保农民们真正享受到城镇居民的生活。”

　　“这里住的主要是芙蓉古城三期、芙蓉大道等项目的被征地农民。”一边走，老廖一边说道，“住户们来自天王村、开元村、天堰村等几个村。我们的考虑是，安置区建设要集中再集中。当初规划这里时，镇上就想到了今后城镇的更大发展，杜绝二次、三次拆迁，就不能东修一个安置小区、西建一个安置小区，我们把各村的失地农民都集中起来，修了这个大规模的住宅区，既能节约有限的土地资源，又聚集起人气和商机，为第三产业的发展打下基础”。

　　指着小区外的街道，老廖说，正在建设的芙蓉家苑配套综合市场，将给集中居住的农民按每人8平方米的标准，解决经营性用房。“以永宁的条件，我们给农民转移工作提出了更高的标准，力求在包括持续稳定就业、社保等方面实现真正的一次性转移。现在这个小区里有就业意愿的农民中，628人实现了就业，消灭了零就业家庭。”

　　我在家具厂上班

　　对话人：文萍芙蓉家苑17幢2单元2号住户、皓月家具厂职工

　　成都商报：搬到芙蓉家苑之前，你住在哪？

　　文萍：我不是永宁镇人，十多年前嫁到永宁镇天堰村一组。因为要修芙蓉大道，我们搬到了芙蓉家苑。

　　成都商报：家里的经济来源是什么？

　　文萍：以前主要靠种田，老公有时出去打工挣点钱。

　　成都商报：现在没有土地了，除了你丈夫打工，家里的开销又从哪里来呢？

　　文萍：现在老公在外地打工，主要在工地上干活。隔一段时间寄几百块钱回家。我从2月开始在皓月家具厂上班，每个月有三四百块的收入。

　　成都商报：你是怎样进入家具厂上班的？熟人介绍的吗？

　　文萍：不是。当时我想找个工作贴补家用，到镇事务管理服务中心问有没有工作岗位。他们就给我介绍了这个工作。上岗前，我在中心还参加了职业培训。

　　成都商报：现在家里最主要的开销是什么？

　　文萍：娃娃在读初二，每个学期要交200多块钱。其他就是我们娘俩的生活费了。

　　成都商报：公公、婆婆不需要你们供养吗？

　　文萍：他们都买了养老保险，每个月都领得到210元，够老两口的生活了。

　　成都商报：你对现在的工资满不满意？

　　文萍：我现在是学徒，挣钱还比较少。以后干成熟练工，每个月就有七八百了，即便老公不寄钱，也够我们两娘母的开销了。

　　跟城区的人没什么两样

　　对话人：张莉芙蓉家苑10幢3单元5楼2号住户、成都欧柯光学科技有限责任公司职工

　　成都商报：迁入芙蓉家苑前，你家住哪？

　　张莉：原来住在村里保管室改的房子。去年因医院项目征地后，搬进了芙蓉家苑。现在的房子100多平方米，是城市小区，住得跟城区的人没什么两样。

　　成都商报：对现在的生活满意吗？

　　张莉：满意啊！以前看城头的人上班，很羡慕。现在我也是每天到蛟龙工业港上8个小时的班，回家后带带孩子，要不就去做做美容。下班后我一般是5点多6点就吃饭，没啥事就到广场跳跳舞。每周要洗一次脸，我买的月卡，一个月做四次。

　　成都商报：这工作是自己找的吗？

　　张莉：镇上帮忙找的。征地后我就想找一份工作，既能照顾家里又能上班挣钱。今年2月参加了政府组织的企业用工培训。开始以为要等几个月，没想到过了几天，镇上劳动保障所的同志就把用工通知送到我家。第二天到企业通过面试，就上班了，而且干的是高精度、保密性强的工种。

　　成都商报：新的工作适应吗？

　　张莉：现在已经适应了，我想长期干下去。这家单位对人好，条件不错，又是在空调房里上班，每周耍2天，安逸。

　　成都商报：待遇如何？

　　张莉：工资试用期间每月400元，还包吃。第二个月就计件，我拿了600多元。手脚快的，一个月拿了1000多元。

　　成都商报：钱够用吗？

　　张莉：以前只有老公一人挣钱供娃娃和我，日子虽过得去，但不怎么样。老公是外地人，一直在成都打工，是水电施工员，每月有1500多元的收入。自己挣钱的感觉很好！

　　成都商报：娃娃还没上学吧？

　　张莉：娃娃3岁多，是女孩，在镇上的苗苗幼儿园，也买了份保险，平时婆婆接送。

　　成都商报：老人们的生活比以前如何？

　　张莉：父母亲和18岁的弟弟住在一起，住房也是100多平方米。妈妈去年办了社保，每个月可以领210元，已经领了几个月了。爸爸在川南减震器厂打工（上班），每月700元左右，我们全家的生活的确比以前好多了。

　　记者手记

　　新一代的农民工人

　　一年多以前的温江区永宁镇村民张莉，也许很难想像现在的生活：每周5天、每天8个小时的上班时间，与任何一座工厂、一家公司的职员生活同轨；每月4次的美容洗脸，是许多追逐美丽的时尚女性共同的习惯；言谈间流露出的沉着自信，甚至有着一般都市同龄人不多见的朝气和底气。

　　改变这一切的，正是永宁镇大力推行的“三个集中”。

　　“三个集中”的实质是城市化，就是要把农村大量剩余的人口转移到城市去。但这个转移不是简单地让“张莉”们换个地方住，而是要让“张莉”们的生产生活方式发生彻底的改变。之所以说“转移农民是篇大文章”，是因为生产生活方式的转变是带根本性的转变，必须付出艰苦的努力，得来极为不易。

　　首先要克服的，是推进“三个集中”工作中的形式主义、急功近利。成功地转移农民，包含着许多细致入微的工作，来不得半点弄虚作假。既要做通村民的思想，让广大群众发自内心地理解、支持，做到思想工作到位；该给能给农民的都要给足给够，做到补偿到位；一次性按城市标准抓好农民集中居住区的规划建设，做到一次性安置到位；还要建立健全城乡一体的社会保障和求助体系，做到社会保障到位。永宁镇以此“四个到位”为工作目标，是确保能够较好实现农民生产生活方式彻底转变的有力措施。

　　其次，要让转移到集中居住区居住的农民的生产生活方式发生彻底的转变，必须有可持续发展的产业支撑。每个区域的发展都有自身的独特性。与其他地区先有工业聚集引导农民集中居住、大量吸纳农民就业不同，永宁是先有吸纳就业能力并不强的房地产业的快速发展，再寻找到与地区特点相适应的产业支撑，从而妥善解决农民持续稳定的就业，带动他们生产生活方式的彻底转变。镇党委、政府一班人按照“三个集中”的思路加快发展，对产业发展认识到位、办法对路，在区委、区政府的支持下，成功地吸引了三大项目入驻，为集中居住农民实现持续稳定就业打下了坚实的基础。

　　第三，帮助农民实现生产生活方式的彻底转变，前提是就业，而就业工作做得如何，直接决定农民转移工作的成效。从永宁的实践来看，推动农民转变生产生活方式，也不是一帆风顺。年轻如20多岁的张莉，可以在欢快的歌声中轻松拥抱新生活，而对于那些习惯于传统生产生活方式的“4050”人员来说，观念的转变并不容易。反过来，这就要求基层的工作人员付出成倍的努力。说永宁在这方面做得完美无缺显然言过其实，但是基层就业工作者们默默无闻地进行着极其有益的探索，逐步走出了一条自己的路。

　　生产生活方式的转变，对于任何一个身在其中的人来说，都是人生轨迹的根本性改变。引导着人们发生如此重大转变的一方党委、政府，必然肩负着巨大的政治责任。而做事都有成与败两种可能，更会面临各种风险。为，还是不为，考验着我们时代的每一位领导干部。

　　城市化迈着历史性的脚步已经向我们走来，能有机会在历史的这一页上书写下辉煌篇章的人不多。如果是你，会作出怎样的选择？