江西省长在政府工作报告中阐述十一五规划思路

　　“思路决定出路”，这是我省在“十五”进程中得出的一条重要经验。五年间，我们不断探索发展新路，不断完善发展战略，从而不断赢得发展的主动权。

　　今天，站在“十一五”的新起点上，我省又将以怎样的发展战略来再造辉煌？

　　新起点上的战略选择

　　在省十届人大四次会议上，当省长黄智权在政府工作报告中阐述“十一五”规划总体思路，强调要“大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化”时，激起了代表们的强烈共鸣。

　　生机来自思想的解放，活力来自思路的创新。

　　我们以宽广的世界眼光认识到，江西进入新世纪面临着一个重要的战略性机遇，这就是国际产业结构调整与沿海地区产业发展水平升级，拓宽了江西对外开放的空间。抓住这一机遇，必将加速推进全省工业化进程，提升经济外向化程度。省委、省政府果断作出决策，提出“三个基地、一个后花园”的战略定位。

　　我们以创新性思维认识到，江西最突出的优势是与长珠闽相毗邻的区位优势。长珠闽地区作为

　　随着江西崛起进程的不断推进，全省上下不断总结经验，随着形势的发展和变化，与时俱进地提升发展战略，省委、省政府又提出“推动全民创业，加快富民兴赣”的战略方针。

　　“十一五”序幕一拉开，全省人民对省委、省政府提出的“五化”决策予以热烈响应。一直追踪研究江西发展战略的学术界，普遍认为“五化”是一个正确的思路，创新的方略。

　　——它既有继承，坚持了“十五”期间已经实践证明的正确思路；又有创新，适应发展形势的变化，提出了新的发展任务与新的战略方针。

　　——它充满统筹、协调的发展艺术。在“五化”中，包含城市与农村、工业与农业、改革与发展、对内与对外等一系列重大关系，并包含如何处理这些关系的基本原则。

　　——它具有强烈的开放性。在“五化”中，突出强调了经济国际化与市场化的问题，表现出进一步完善市场经济体制的改革取向，与进一步融入国际经济体系的发展取向。

　　从渐变到质变

　　“五化”是个过程，“化”就是推进这个过程所要达到的程度和水平。推进“五化”任重道远，需要一步一步踏踏实实往前走，实现积跬步到越千里的飞跃。规划纲要为我们清晰地指明了“化”的途径和方向。

　　全省三分之二的国土面积是山区，三分之二的人口在农村。这两个“三分之二”是我省最基本的省情，在思考发展大局时，必须首先考虑这一点。“十一五”时期不失时机地推进农业农村现代化，规划纲要从加快农业自身发展、新农村建设和农村改革三方面提出了目标要求和政策措施。一组数据是如此激动人心：“农村自来水和无害化厕所普及率达到50％以上，广播电视人口覆盖率达到99％，经济作物产值占种植业产值、养殖业产值占农业产值比重提高到65％，农产品优质品种应用率达到99％，农业机械化水平达到50％……”把数字变成现实，广大农民必将迈向全面小康的新境界。

　　新型工业化是转变经济增长方式的必然选择，也是欠发达地区不走传统工业化老路、实现跨越式发展的后发优势。规划纲要告诉我们：要推进产业技术升级，加快壮大支柱产业，发展重大基础工业，做优做强工业园区，做强昌九工业走廊，优化产业组织结构。通过这些途径和方式，使工业增加比重提高到40％、支柱产业规模以上企业实现工业增加值占全省的70％以上、昌九工业走廊工业增加值占全省的50％以上、销售收入超百亿元的工业园区达到20个、形成若干销售收入超100亿元、200亿元、300亿元的大型龙头企业……

　　让更多的“农民”变成“市民”，也是规划纲要的一大亮点。规划纲要指出，要“从提高城乡融合度出发，按照产业集聚、功能完善，节约土地、集约发展，合理布局、各具特色的原则，积极稳妥地推进城镇化进程”。通过强化中心城市集聚和辐射功能、做强做大县域经济、加强城镇基础设施建设，使城镇生活污水、生活垃圾处理率分别达到60％和70％，使我们的城镇变得更亮、更绿、更美，更温馨宜人，使350万“农民”变成“市民”，享受城市现代生活。

　　坚定不移地实施大开放主战略，加快“对接长珠闽、联结港澳台、融入全球化”，不断提高“三个基地、一个后花园”建设水平，是我们不变的追求。规划纲要指出，要通过提高利用外资水平、大力发展对外贸易、实施“走出去”战略和扩大开放平台，加快经济国际化进程，力争五年实际利用外资160亿美元、出口总额超过180亿美元。

　　推进经济市场化是实现江西崛起的内在动力。规划纲要指出，要坚持社会主义市场经济体制的改革方向，下更大决心、以更大力度清除制约经济社会发展的体制机制障碍，增强发展活力和动力，更加注重改革的总体指导和统筹协调、更加注重把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化。

　　“十一五”的江西，将在推进“五化”中容光焕发，青春常在。

　　推进“五化”要善于“化”

　　推进“五化”，需要我们运用智慧和技巧，积极探索“化”的途径和方式，懂得如何去“化”，不断加快“化”的进程。

　　要通过转变理念去“化”。在推进农业农村现代化问题上，要跳出就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的狭隘思维，用现代科技和发展工业的理念促进传统农业向现代农业转变，顺应城市支持农村、工业反哺农业的两大趋向，扎实推进社会主义新农村建设。

　　要通过完善机制去“化”。推进农业农村现代化，就要构建农业发展、农村进步和农民增收的长效机制；推进新型工业化，就要在投资、土地、财税等方面形成有利于鼓励企业走新型工业化的体制机制；推进新型城镇化，就要从提高城乡融合度出发，逐步建立改变城乡二元结构的机制；推进经济国际化，就要加快完善有利于对接国内国际经济的体制机制，健全招商安商富商服务体系，不断优化投资环境，完善外贸促进服务体系。

　　要通过搭建平台去“化”。推进新型工业化要以六大支柱产业、93个工业园区、以昌九工业走廊和沿江产业带为首的经济板块、大型龙头骨干企业等为平台，改造升级传统产业，发展新型现代工业；推进新型城镇化要以城市群、中心城市、完善的基础设施为平台，达到大中小城市和小城镇有机结合、协调发展的要求；推进经济国际化要以对外贸易、大型项目、高级人才等为平台，使开放型经济对经济的发展贡献更加突出。

　　“化”的方式和途径很多，只要凭着“敢化”的勇气和“善化”的智慧，我们就能循着规划纲要挥洒的丹青妙笔，描绘出一幅幅美好画卷。(华伟)