在兰州市，买了私车，必须挂靠在单位或所在区的机动车驾驶员管理服务中心，并需缴纳一定的管理费用，然后才能上牌。据了解，从上世纪90年代开始，挂靠制度已经在兰州执行了10余年。兰州车管所负责人在接受采访时说，车辆挂靠的初衷是为了加强对车辆和驾驶员的管理，防止驾驶员交通肇事后逃避赔偿责任(5月23日《人民日报》)。
在没有国家法律明确规定的前提下，兰州市交警部门要求私车挂靠在单位或机动车
驾驶员管理服务中心，是一种行政权力滥用行为。因为，公权无法律依据不可为是行政权力机关的行为准则，而兰州市交警部门作为国家行政权力的执行主体，在没有法律依据的前提下，仅凭为了“防止驾驶员交通肇事后逃避赔偿责任”，就滥用行政权力，强令私车挂靠单位，显然是不合法的。
将私家车挂靠到其他单位，购车发票就要写上落户单位的名称，这不仅会导致车辆产权不清。而且一旦发生纠纷，车主是很难通过法律手续维护自己的物权的。也就是说，如此一来，公民的合法财产就难以得到法律的保护。为此，要求私车挂靠单位的做法，还涉嫌侵犯公民的私有财产权。
另外，尽管兰州市各区的机动车驾驶员管理服务中心，均由兰州市汽车驾驶员协会(在市民政局登记，属于社会团体)管理，但众所周知的是，这种单位往往与当地的交警部门有着千丝万缕的联系，因此，强令私车挂靠，有利用行政权力寻租之嫌。
尽快制定行政程序法和行政强制执行法，制定地方法规违法审查制度，是防范行政权力滥用的当务之急。
