湖北省突发公共事件总体应急预案出台

　　汉网消息（记者李咏）昨日，省政府新闻发布会宣布，《湖北省突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案）出台。总体预案包括总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理、附则和附件七个部分。

　　总体预案的出台，有望提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少各类突发事件造成的损失，保障国家安全和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

　　总体预案是全省突发公共事件应急预案体系的总纲，是指导全省其他所有应急预案编制的依据。

　　总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将其分为四级，即I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色预警。

　　总体预案对突发公共事件的预测预警、信息发布、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制作了详细规定，明确了各有关部门在人力、财力、物力及基本生活、医疗卫生、交通运输、通信等应急保障工作方面的职责。

　　总体预案要求各地、各部门做好对人员的培训和预案演练工作，抓好面向全社会的宣传教育，切实提高全社会应对突发公共事件的能力。突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。

　　据悉，省级23个专项应急预案和88个部门应急预案已交专家评审，即将陆续出台。各市州应急预案将于6月底前编制完成。省内国有重点企业、民营重点企业和重点高校的应急预案也正在制定之中。

　　居安思危临危不乱

　　——解读《湖北省突发公共事件总体应急预案》

　　记者李咏

　　■发生四类事件，启动应急预案

　　突发公共事件分为四类——

　　自然灾害：包括水旱灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，暴雨（雪）、雷电、冰雹、大雾、龙卷风等气象灾害，地震灾害，森林火灾和生物灾害等。

　　事故灾难：包括公路、水运、铁路、民航等交通运输事故，工矿商贸企业、公共场所等发生的各类安全事故，供水、供电、供油、供气等事故，通信、信息网络、建设工程、民爆物品、特种设备等安全事故，重大生物、化学事故，环境污染和生态破坏事故等。

　　公共卫生事件：包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

　　社会安全事件：包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。

　　■六大应急预案体系，力争临危不乱

　　全省突发公共事件应急预案体系包括：总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、大型活动应急预案。

　　■四大运行机制，处置有条不紊

　　预测与预警：按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色预警标识。

　　应急处置：特别重大和重大突发公共事件发生后，事发地政府和政府有关部门应立即核实并在1小时内向上一级政府和政府有关部门报告，逐级上报到省政府的时间距事件发生不得超过3小时；事发地政府报告的同时，必须立即启动相关应急预案，控制事态发展；实行分级响应制度，特大、重大事件由省应急委决定启动相关预案，较大、一般事件由市、县启动。

　　恢复与重建：规定各级政府和有关部门在善后处置中的职责与任务；提出建立健全突发公共事件社会援助制度；及时进行案例分析，进行调查与评估；各级政府统筹安排突发公共事件的恢复重建。

　　信息发布：第一时间发布信息，保证群众知情权。

　　■13个保障措施，确保社会稳定和群众安全

　　13个保障措施是：人力保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施保障、科技支撑、法制保障、气象水文信息服务。

　　■迟报、谎报、瞒报、漏报，处置不力要追究责任

　　建立突发公共事件责任追究制度，对有下列行为之一的，根据情节轻重，对相关责任单位和人员给予责令改正、行政处分、追究刑事责任处理：不按规定开展突发公共事件预防、应急准备工作，造成严重后果；不按规定报送和公布突发公共事件信息或瞒报、谎报、迟报和漏报；不服从上级行政机关应急处置统一领导和组织管理；采取措施不力或导致事态扩大；截留、挪用、私分或贪污应急资金或物资；恢复重建不力。