向经济领域渗透生态理念解析无锡“十一五”环境保护思路

　　一周前，政府通过媒体极为详尽地公布了“十一五”期间无锡国民经济和社会发展的宏伟战略。这份统领今后五年发展的战略明白无误地表述：到2010年，全市主要污染物排放量比2005年降低20％，争取建成全国最佳人居环境城市、国家生态园林城市和国家生态城市。

　　与这一表述配套的文字还有：“改善生态环境质量，继续加强以水环境为重点的综

合环境整治，加强山水资源、生态系统的保护和建设，生态环境质量持续改善，生态文明程度显著提高。”显然，从数字到文字的描述，同时指向了“生态”二字。而与以往不同的是，这一轮生态环境保护建设，已不再是一条河、一座山、一片区域的环境治理，无锡的可持续发展已悄然完成了从点、片、面向“系统”的过渡，流于表面的治理正向深入内涵的梳理转变。

　　这一个五年，无锡把生态市创建作为保护环境的一个平台和抓手，这是无锡在摘得全国环保模范城市荣誉之后的第二次“冲刺”，目标更高，难度更大。市环保部门最早对此命题展开思考时就清醒地意识到：推进生态市建设，必须认真贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕“两个确保”目标，切实转变经济增长方式，大力调整优化产业结构，牢固树立循环经济理念，全面推进科技创新和理念创新，发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，坚持经济社会发展与生态环境保护相统一，促进人与自然和谐相处，建设资源节约型和环境友好型社会。

　　思路已经明确。记者了解到，“十一五”期间，以太湖水污染防治为主的水环境综合治理力度将有增无减，长江引水工程、城市尾水通道等事关水环境安全的项目将相继启动。到2007年，封闭所有城区河道生活污水入河排污口；到2010年，全市印染、化工、医药等工业废水全部实行集中处理，确保达标排放。同时全面封闭城镇生活污水入河入湖排污口。与治水同步的大气治理也向着更高的标准迈进，机动车尾气污染、城市扬尘、燃煤电厂烟气污染等现实问题不仅被关注，而且相应有了对策。政府对自己的要求定为：到2007年，二氧化硫、氮氧化物排放量必须削减20％。目前可以证实的是，为了这个“20％”，全市清洁能源区建设，以及加快集中供热和能源改造的相关工程，都已在紧锣密鼓进行中。

　　有关人士发现，“十一五”和“十五”在环境保护上最大的不同在于，环保在经济领域的渗透已经十分明显，而这种渗透实质是“末端治理”向“源头控污”的一种追溯。环保部门认为，环境保护之于经济效益，不是两难而是相辅相成，此间，以循环经济为核心的生态型经济就是两者间最佳的契合点。

　　为此，“十一五”期间环保向经济的渗透将表现得更加淋漓尽致。市环保局有关负责人表示，遵循生态原则，无锡今后会大力发展生态工业、生态农业、生态服务业，那种高耗能、高耗水、高污染行业将被严格限制，农业则向生态景观型、体验参与型、高科技设施型、旅游度假型和特色精品型等五类方向发展。

　　本报记者章莹实习生华玉婷