国家发改委规划司司长解读沈阳“十一五”规划

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　　昨日，“十一五”规划解读会在辽宁大厦举行，国务院发改委规划司、发改委宏观经济研究院、国务院发展研究中心和省发改委、省财政厅等权威部门的领导、专家，为我省

14个市的政府官员、企业代表和学者，解读了国家和我省“十一五”规划。

　　国家发改委规划司司长杨伟民、发改委宏观经济研究院副院长陈东琪、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长侯永志等领导专家，以及省发改委、财政厅、交通厅等部门的领导，解读了国家和省“十一五”规划中的重要内容。

　　杨伟民、陈东琪和侯永志还专门解读了在“十一五”规划中，我省的机遇、优势与不足。

　　此次解读会为期两天，今日省发改委、信息产业厅、外经贸厅、科技厅、建设厅的领导，为与会者解读各领域的专项规划。

　　解读重点

　　机遇我省属“十一五”重点区

　　国家“十一五”规划将我国国土划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域这四类主体功能区。其中优化开发区主要是参与全球竞争的主体，重点开发区是承接优化开发区的产业转移和限制、禁止开发区的人口，支撑我国经济发展，限制开发区则是我国的生态功能区。国家发改委规划司司长杨伟民解释了四个功能区的提法，并认为辽宁属于重点开发区，尤其是辽东半岛，正在形成次一级的开发区，承接优化区域的产业转移，吸纳限制开发区、禁止开发区的人口，逐步成为支撑我国国民经济发展、集聚人口的区域。从政策支持、基础设施、研发能力、经济状况等方面来说，辽宁具有发展的优势。

　　途径城镇化给我省工业加油

　　发改委宏观经济研究院副院长陈东琪则用一项项数据显示了辽宁发展的

　　全面。在从数字中解读出辽宁的6条优势之后，他说，虽然省“十一五”规划对经济总量的增幅规划，与“十五”期间保持一致，但辽宁拥有更快速发展的基础。他提出，辽宁应该用加快城镇化和提高竞争力这两点，来增加可持续发展。

　　陈东琪指出，辽宁的工业化发展程度是非常高的，占了经济总量的90%，但却只解决了65%的就业。这主要是由于服务业的发展，跟不上工业发展的速度。

　　“解决的办法，是加快城镇化速度，为服务业带来人口，为农业腾出土地，改变人均土地少的窘境。城镇化还可以为工业提供服务支撑和市场需求。”陈东琪说。

　　技巧竞争力破解贸易开放难题

　　陈东琪认为，东北不论是在人才、教育、区域、基础还是工业方面，都在全国前列，但却效益不够好，主要是竞争力不够。而他提出的解决方案，一方面是加强技术力量，二是要进行价格竞争。“我所提的价格竞争，不是以低价竞争，而是用高价竞争。” 陈东琪认为，不要怕价格竞争，在提高产品的技术含量后，可以进行提价竞争。面对现在的招商引资，陈东琪认为，辽宁不能光看引进了多少外资，更要看引进的成本有多高。在吸引外资时，更重要的是创造一个公平、安全、便捷的环境，尤其是信用环境。同时，更要改善投资回报环境，不能只用低工资、低不动产来吸引外资，还要提高效益。

　　见习记者 韩雷

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　　我省可能开征物业税、

　　在我省“十一五”规划纲要和经济体制改革“十一五”规划中，提出了深化财税体制改革的要求，但没有具体提到财税改革的内容。在昨日的“十一五”规划解读会上，省财政厅厅长邴志刚对此进行了解读，提出要征收物业税、遗产与赠与税等。在解读时，他还提出，“十一五”应统一企业所得税，对内资和外资“一视同仁”。

　　遗产税、房产税等税种，将是涉及到每个公民的税种。邴志刚认为，由于我国目前仅对企业单位在非农村地区拥有的

　　邴志刚解读“十一五”时期财税政策调整的基本原则时说，主要的是促进公平竞争的原则，满足社会公共需要的原则，促进统筹和谐的原则，和促进经济发展的原则。而公平竞争，体现在财政税收上，就是必须实行一视同仁的财税政策，为社会成员和市场主体提供平等的竞争条件。

　　邴志刚说，目前，我国对内资和外资企业仍实行不同的所得税制度，外资企业税负明显低于内资企业，享受“超国民待遇”，形成了一种不平等的税收环境。因此，有必要合并内外有别的两套企业所得税制度，统一税率以及税前扣除项目和标准等，为企业创造一个平等竞争的税收环境。

　　见习记者 韩雷