三级会诊 寻求良策

　　■记者郝迎利通讯员马翔

　　兵马俑博物馆是西安乃至中国的一张名片，它的旅游环境至关重要。遗憾的是，这里景区周边长期以来被“野导”、尾追兜售等问题所困扰，尤其是前不久还发生了破坏外地旅游车的事件，影响非常恶劣。这一系列问题被媒体曝光，引起省市领导的特别关注。副省长赵正永、赵德全，西安市市长孙清云、副市长董军都专门对此作出批示，要求临潼区政府

和相关部门切实解决问题。

　　昨天，市政府办公厅召集省市文物、旅游、工商、交通，市城管执法等部门，以及临潼区政府和区上相关部门，秦兵马俑服务区管委会的有关负责人，共同探讨解决存在的问题。市委常委、副市长董军和省政府副秘书长梁和平到会并发表了意见。

　　问题：外地旅游车西安被困原因：旅游车地域恶性竞争

　　5月17日，三辆拉着128名外国游客的河南旅游车在兵马俑停车场被围，车胎被放气，导致旅客滞留，造成了极为恶劣的影响。事情发生后，西安市旅游局与临潼区政府等有关部门对事件进行了深入调查。此类事件已不止一次在我市的一些景区发生过，原因在于一些本地的旅游车主对于河南旅游车违规到陕西跨区运营感到不满，有关部门认为，这次极端事件暴露出长期存在的行业内部管理和地域恶性竞争等问题。

　　解决途径：副市长董军指示旅游、交通、公安等部门组成联合调查组，加紧调查这起事件，依法处理责任人并公开处理结果。要求相关部门对旅行社租用不合法外地旅游车的违规行为进行查处，以保证合法运营车辆的利益。同时建议省上有关部门就旅游车跨区运营问题与河南省有关部门进行衔接，协商解决。

　　问题：景区周边屡见尾追兜售原因：失地农民眼前利益无保障

　　在兵马俑广场上，一旦有游客路过，总有当地商户凑上前推销旅游纪念品，软磨硬缠，场面混乱，给游客留下非常不好的印象。

　　市旅游局和临潼区政府通过调查指出，此类现象在兵马俑馆前区重建后再度出现，原因在于失地农民的利益没有得到很好保障。临潼区区长任军号说，改造后的兵马俑馆前区布局没能很好的照顾到商业区的利益，导致游客很少光顾商业区，导致店铺经营户选择到广场前尾追游客，进行兜售。

　　解决途径：董军副市长要求两级工商部门承担起责任，通过集中整治进行解决。临潼区政府也专门成立了兵马俑博物馆服务区景区旅游环境综合整治领导小组，按照各自分工，着力解决目前存在的游售兜售问题。临潼工商分局安排工作人员分区域打击游售兜售，做到有游客的地方就有管理人员，使游售兜售无可乘之机。区旅游局教育导游人员引导游客按规定线路出入，告知游客不要购买游售兜售纪念品，从源头上使之没有市场。

　　从长远考虑，临潼区决定加快在建工程进度，完善商业区基础设施配套，全面完成馆前环境改造工程，尽早使商业服务区投入运营，打造一流服务设施，增强吸引力。

　　问题：电瓶车为何只有单程原因：疏导游客通过商业区

　　兵马俑博物馆的停车场距离博物馆有一段路需要走15分钟，大部分游客会选择坐景区的旅游电瓶车前往参观，但是电瓶车只有单程，坐到博物馆以后，回来是不载客的。在偌大的景区里看到一辆辆的电瓶车空车返回，但经过长途奔波，已经非常劳累的游客却在烈日下满头大汗地行走。他们怨声载道。

　　解决途径：临潼区政府接到投诉后，已经快速与兵马俑博物馆进行了协调，克服自身的困难，恢复了电瓶车的返程服务。

　　通过这一教训，临潼区举一反三，一切以游客利益为出发点，计划进一步建立人性化的服务体系。建立景区全面、系统的图文标识，设置服务区老弱病残免费接送车，在醒目位置建立景区服务中心和秦俑村农家乐接待站，悬挂景区导示图、游客须知、农家乐接待标准、农家乐接待户联系方式等内容，提供免费茶水，免费介绍农家乐接待户。

　　问题：景区周边有“野导”活动

　　在通往临潼景区的道路和主要景区附近，经常有“野导”活动。他们多为无业人员，以带路或讲解为由拦截车辆或人员。有的人持有假导游证，也有个别有导游证的人员没有在旅行社或临潼导服中心工作，私自从事导游工作。这些人流动性很大，遇到检查就四处散开，管理人员需要进行处罚时却缺乏处罚的依据和手段，因此目前主要是在野导经常出没的地区加强巡查，进行驱赶。

　　解决途径：市旅游局提出，野导问题涉及治安、城管、交通、旅游等整个大的市场整治，单由一家管理部门无论从法律依据或手段都不能奏效，因此，应由政府牵头，相关部门参加共同组成检查队伍，进行综合整治。

　　继续坚持分片包干，落实责任的方法，在野导经常出现的道路和景区由区县政府负责制定整治方案，组织实施。在高速路上出现的野导现象，由高速公路管理局交通支队进行巡查和查处。

　　进行正面引导宣传，在通往景区的道路和景区门口，提醒游客需要导游服务时应到景区（点）所设立的导游服务中心或讲解处联系正规的导游讲解，不要聘用无证“黑导”和手续不全的导游，以免自身权益受到伤害。

　　关于“野导”的治理，最后将由市旅游局牵头拿出一个具体的整治方案。