坚持以人为本立法为民

　　本报讯 （通讯员张志方 记者刘延军）市十四届人大常委会第二十八次会议昨天举行。市委副书记、市人大常委会主任刘胜玉主持会议并讲话。

　　会议听取并审议了市人大法制委员会主任委员韩绍宗所作的关于《天津市野生动物保护条例（草案）》、《天津市农药管理条例（草案）》、《天津市全民健身条例（草案）》审议结果的报告，市人大法制委员会副主任委员张树明所作的关于《天津市城市供水用水

条例（草案）》审议结果的报告、《天津市实施<中华人民共和国水法>办法（修订草案）》修改情况的汇报，市人大法制委员会副主任委员骆秀英所作的关于《天津市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的规定（修订草案）》、《天津市人民代表大会常务委员会预算审查监督条例（修订草案）》修改情况的汇报。

　　常委会组成人员在审议中指出，水资源的合理开发利用，事关经济发展、社会稳定和人民群众的生存、健康。天津是水资源严重短缺的城市，一定要通过多种形式广泛听取各方面的意见，修订好我市实施水法办法，把天津有限的水资源管理好、保护好、利用好。

　　会议表决通过了《天津市野生动物保护条例》、《天津市农药管理条例》、《天津市全民健身条例》、《天津市城市供水用水条例》、《天津市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的规定》、《天津市人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》。

　　会议书面审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《天津市实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》、关于检查《中华人民共和国专利法》实施情况的报告。

　　会议审议并通过了市高级人民法院副院长于世平宣读的市高级人民法院关于提请审议崔荐、马书方任免职务的议案。

　　会议听取了市人大常委会副主任张元龙关于列席全国人大常委会第二十一次会议有关情况的汇报。

　　刘胜玉在会议结束时的讲话中指出，近几个月来，市人大常委会认真学习贯彻党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议精神，深入落实市委八届八次、九次全会的决策部署和市十四届人大四次会议提出的任务，确定了本年度的工作安排，各项工作正在全面展开。

　　刘胜玉指出，要坚持以人为本、立法为民，积极推进民主立法。坚持法规草案公示制度，广泛征求社会各界和人民群众的意见，不断提高立法工作的透明度，使制定的地方性法规更加科学严谨、切实可行。在努力提高立法质量的同时，还要加强对法规的宣传和法规实施情况的督促检查，促使执法部门严格依法办事，社会各界和人民群众自觉守法、用法。在立法过程中，要正确处理国家权力与公民权利的关系，严格把关，防止部门利益法制化，确保公民、法人和其他组织的正当权益不受侵害。要保持和发扬优良传统和作风，坚持深入基层、深入实际开展调查研究，努力增强人大工作的针对性和实效性。

　　刘胜玉强调，要进一步改进监督工作方式、加大力度，努力增强监督实效。首先要加强学习。当前，要按照全面落实科学发展观的要求，抓好国家和我市“十一五”规划纲要的学习，进一步明确人大监督工作的目的和重点，使我们开展的每一项监督活动对实施好“十一五”规划纲要切实起到推动和保障作用。要扎扎实实地抓好监督的每个环节，防止形式主义。要加强跟踪检查，坚持好整改反馈制度，推动“一府两院”认真研究人大提出的意见建议，抓好整改。要加强对人大监督工作的宣传，注重宣传监督活动取得的实际效果，支持和促进“一府两院”更好地履行职责，依法行政、公正司法，切实维护人民群众的根本利益。

　　市人大常委会副主任邢军、王德惠、俞海潮、王述祖、陈洪江、左明，市人大常委会秘书长乔富源出席会议。市委常委、副市长孙海麟，市人民检察院检察长李宝金，市政府秘书长何荣林，市人大法制委员会和财经委员会组成人员，市人大常委会和市政府有关部门负责同志，各区、县人大常委会负责同志和部分市人大代表列席了会议。

　　昨天，有15名公民旁听了上午的会议。