高考在即，手机屏蔽仪将大量使用 继仪器创始人揭露考生健康会受影响后，近日有权威人士指出———

　　和去年一样，具有强大电磁信号干扰功能的手机屏蔽仪，将继续被各地考试管理机构作为防止高考考生作弊的技术手段，在今年6月安装在许多考场中。

　　然而，记者近距离亲身体验发现，在这种高强度辐射影响下，15分钟内就会出现头晕脚软、恶心欲吐的症状。我国第一台手机屏蔽仪的创始人———清华大学软媒安全技术实验室总工程师唐泰，向记者揭露了手机屏蔽仪在“高科技”面纱下的秘密。

　　更令人吃惊的是，对于生产和使用这种无线电干扰设备的行为，法规政策有明确而且严厉的规定，然而相关管理部门却“集体失声”。这究竟是为什么？

　　创始人揭秘———“手机屏蔽仪会影响考生健康”

　　一个长着四根尖尖触角、扁扁身躯的古怪仪器被启动了，红灯开始闪烁。

　　半分钟不到，搁在桌上原本正常状态的手机已是信号全无；10分钟，记者开始感觉到脸、四肢出现麻痹，并伴有轻微的针刺感；15分钟，头开始昏沉，说话居然也有些结巴了，无法集中思维，胸口越发憋闷，有点恶心欲吐的感觉。

　　以上一幕发生在5月22日下午，清华大学软媒安全技术实验室。这是一个由清华大学师生组成的技术研究团队，它的创始人就是唐泰。这台有着四根触角的厉害玩意儿，就是将被考试管理部门安装在一些高考考场中的手机屏蔽仪。6年前的夏天，我国第一台手机屏蔽仪就诞生在这里。

　　20米之外才不会受影响

　　“不行了不行了，唐工程师，还是先把它关了吧！”记者开始“讨饶”了。

　　唐泰呵呵笑了：“意料之中。但如果你在辐射范围20米之外，就不会对你的身体有所影响了。我看我们还是出去透透气吧！”他起身关闭电源，记者的手机也随即恢复满格信号。

　　为防作弊现身考场与研发初衷相悖

　　据唐泰介绍，他们实验室生产的手机屏蔽仪，基本上是提供给特殊部门使用的。然而与唐泰最初的研发理念完全相悖的是，这种设备开始受到各地考试管理机构的欢迎。

　　不久前，中央财经大学校方在网站上刊登出一则公告：为了维护正常的教学、学术活动，校方决定将在教学楼等场所安装手机屏蔽仪。公告引起的议论至今未息。

　　“它会影响正常思考”创始人反对考场使用

　　然而，和手机屏蔽仪在各地考场如火如荼蔓延的态势相比，有一股虽然显得有点微弱但却从未停止过的呼声—————几年来，唐泰通过撰写文章、BBS上留言等各种方式，立场坚定地反对考场、学校使用这种仪器。“因为它确实会影响人的正常思考！”

　　唐泰多次撰文指出，现在通用的干扰器发射功率一般在2－5瓦之间（目前手机的发射功率在1－2毫瓦之间）。现在虽然没有确切数据证明这种强度的微波辐射可使人致癌，但在没有任何防护的情况下可能会直接影响大脑的思考活动。

　　“其实我们实验室的大多数研究员，在这种强度的微波辐射下半小时，都会出现和你刚才一样的轻微头痛、心情烦躁、无法集中精力的状况。当然，反应程度会因为个人体质的差异而有所不同。”唐泰对记者说，“我曾经在河南的一个考点，亲耳听到工作人员向当地招生办反映，在开启手机屏蔽仪后，有许多学生脑袋发疼。你说这对学生公平吗？”

　　教育部门———安装屏蔽仪旨在打击舞弊

　　本月2日，教育部高校学生司司长林蕙青指出，今年要重点加强对利用现代通讯工具作弊、有组织群体舞弊等严重考试违规行为的防范和打击。

　　国内一些城市的招生办也纷纷宣布了打击高考违规的举措，其中，在考点放置手机干扰设备成为主要措施之一。辽宁省营口是今年辽宁省高考第一次安装手机屏蔽仪的城市，该市教育局招生办唐主任接受当地媒体采访时说，“这是根据省教育厅的建议实施的。”

　　安装使用手机屏蔽仪也成为各地招生办竞相效仿的做法，记者查阅了国内媒体的公开报道，今年山西省、重庆市、山东省、安徽省、河南省、陕西省、辽宁省等多个省市都在部分考点中安装了手机干扰器，意在使作弊者无计可施。

　　该做法得到了学校特别是考试管理机构的普遍赞扬，他们表示这种做法值得在各种考试中推广。但是，如此大面积的安装手机干扰器也引来社会对其负面作用的担忧。

　　法律专家———细则无法操作导致监管失声

　　各地考试管理机构普遍使用手机屏蔽仪已成为一个不争的事实，管理部门也称这样使用是不合法的，但是本该起监督职责的各地无线电管理机构却为何“集体失声”？

　　记者辗转联系上了一位知情人士。这位知情人士称，他和考试管理机构有着千丝万缕的联系，因此再三嘱咐记者不可透露他的名字。此人的回答很直白：“原因？这太简单了！高考这么大的事，确保考题绝密、考场无作弊，有关领导都是要立责任状的。当地的无线电管理机构怎么能惹得起这些？大家都是心知肚明，为了工作方便不吭声而已。”

　　“当然，要说完全惹不起也太绝对，我就听过一个考场的负责人对手下说：‘考场的手机屏蔽仪就开二三个小时啊，时间一到马上就关掉！省得让人家为难！’那你说说，这个‘人家’指的是谁呢？”

　　有法律专家指出了更为关键的所在：虽然《关于禁止非法研制、生产和使用无线电干扰设备的通知》是迄今为止最为明确地反对手机屏蔽仪这种无线电干扰设备的部委禁令，也是部委最为明确的表态，然而由于具体细则缺乏可操作性，手机屏蔽仪至今仍游走于法律边缘，且大有泛滥之势。

　　北京大学法学院教授甘超英认为，“法律的不完善导致了有关部门还无法对手机屏蔽仪这种干扰仪的合法性做出认定”，因此，应该由公安部、信息产业部或者更高国家权力部门出台文件，对这种干扰仪的研发和合法使用给出一个最终说法。甘超英强调说：“对手机屏蔽仪必须辩证地看待。就像枪支一样，它威胁着人的安全，但军队、警察使用它就是合法的。”

　　电信法起草专家咨询委员会委员、北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授阚凯力对媒体暗示，正在起草的电信法对类“手机屏蔽仪”的无线电设备的研究、开发、使用等都有相关的详细规定。然而，电信法何时出台，依然是个悬念。

　　信息产业部———擅自使用手机屏蔽仪应受法律制裁

　　除了考场外，手机屏蔽仪还被用在电影院、剧场以及会议场所等，记者以一家影院工作人员的身份，拨通了信息产业部无线电管理局的电话，该局频率规划处一位姓鲁的工程师(简称“鲁”)接听了这个电话。以下为对话内容：

　　记：您好！我是一个影院的工作人员，最近我们影院想购买几个手机屏蔽仪，所以我来咨询一下，购买这种设备应该走怎样的法定程序？

　　鲁：手机屏蔽仪？它属于无线电干扰设备，目前我国根本不可能允许个人或单位使用，这绝对是违法的行为！哪会有什么法定程序？你想都不要想！

　　记：不会吧？我是听说一些考试管理机构在考场上使用手机屏蔽仪的新闻后，才想来咨询一下的。既然他们能够使用，那我们电影院是不是也有相应的程序可以走？

　　鲁：考场？这种新闻我不知道，但我们部在2002年专门下发过禁止使用手机屏蔽仪的文件，说的就是这件事。如果你还不明白，那你就去查查相关法律，你这样做是妨害其他公民的通信自由。我的意思已经很明白了。

　　整个谈话中，这位鲁工程师语气的严厉程度，已经让记者确信：自己这个“影院工作人员”肯定再不能有购买手机屏蔽仪的主意了。

　　知情人透露，未办理法定手续，研制、生产和使用无线电干扰设备的行为，是被我国法律所明确禁止的。

　　信息产业部电信研究院交流中心主任陈育平在接受记者采访时表示，按照《生产无线电发射设备的管理规定》，生产手机干扰器的企业必须经国家无线电管理委员会办公室对其发射特性进行型号核准，核发“无线电发射设备型号核准证”，其他生产厂商向所在省、自治区、直辖市无线电管理委员会办公室提交申请和必要资料，经省、自治区、直辖市无线电管理委员会办公室提出意见后转报国家无线电管理委员会办公室。

　　“除了极特殊情况外，一律不得安装和使用通信干扰器。如果属于特殊情况，要购买和使用手机干扰器的单位或个人，必须向所在地无线电管理部门提出书面申请，经审核批准后，才能安装使用。”陈育平说。

　　记者查阅了2001年信息产业部下发的《关于禁止非法研制、生产和使用无线电干扰设备的通知》。那上面写着：“有些单位通过发射同频无线电信号，阻塞了移动电话在一定范围内的拨入和呼出，严重侵犯了移动电话用户合法的通信自由，必须依法予以制止……未办理法定手续，研制、生产和使用无线电干扰设备均属非法行为，必须予以制止……擅自使用手机屏蔽仪的用户，应按擅自设台、干扰无线电业务而受到法律制裁。”

　　北京高考不用手机屏蔽仪

　　本报讯 （记者 邓跃） 继去年山东、黑龙江、辽宁等多个省市在部分考点中安装后，今年甘肃、江西、江苏南京等省市招生办也放出风声，称“为防止考场大面积舞弊，准备在各考点安装手机屏蔽仪”。而记者昨日从北京教育考试院高招办负责人处获悉，今年高考，北京不使用手机屏蔽仪。

　　北京将采用北京教育考试院、区县考试中心和考点的三级远程电子监控系统。各级考试监督部门，将可以通过从考场摄像系统，传输到监控屏幕上的图像，实时监督各考点情况。

　　北京市教育考试院将对全市各组考单位实行远程电子巡查及应急指挥，区县考试中心具体对本区县各考场进行监控。本市海淀、朝阳、石景山、丰台、昌平、大兴和延庆7个区县将首次使用教育考试巡查系统。

　　绝大多数生产厂家无生产许可证

　　据了解，目前，我国大概有三四十家企业从事手机屏蔽仪的生产。“但绝大多数生产厂家都是小型乡镇企业，根本没有取得生产许可证，产品也不在国家规定的施行生产许可管理的产品目录之内，而且大部分都是通过网络等渠道进行销售。”唐泰在各地许多考点都仔细查看过，安装上去的手机屏蔽仪有四分之三没有型号和设备制造单位标志，也没有无线电发射设备型号核准证；而购买和使用者(包括考试管理机构)也是买来就用，不知道还要审批。

　　但记者发现，几乎所有厂家的宣传资料中都强调自己的产品“对人体绝对无害”。深圳某电子有限公司的销售人员对记者解释，屏蔽仪发射的电磁信号很弱，不会对人体构成伤害。

　　其他争议———影响他人正常通讯？

　　深圳有多家企业从事手机屏蔽仪的生产销售，记者采访其中一家名为“中天××”的企业，该公司人士说，屏蔽仪只是阻止手机和基站之间的信号联系，不会对基站和其他电子设备有任何干扰，对周围的环境没有任何的影响。某地招生办的负责人说，模拟实验证明在楼梯及操场外边，手机可以正常使用。

　　但专业人士指出，在目前干扰技术尚不成熟的情况下，考场内安装屏蔽仪也会使周围的人无法正常使用手机，因为屏蔽仪攻击的是发射基站。广州移动方面也表示，他们屡屡接到投诉一些单位自行安装屏蔽仪，使周边的手机无法正常使用。

　　有违公正原则？

　　即使手机屏蔽仪对人的健康危害不大，也在法律上和伦理上获得使用的权限，但也有人士认为，如果对所有考生都使用，也有违公正和公平的原则。因为作弊的只是少数，这样就侵犯了多数人正常生活的权利。而且，当使用这种手段把所有人都像“贼”一样来防的时候，就已经说明这个社会的诚信不复存在，人们的尊严也荡然无存。

　　但越秀区某校一位高中教师说，少数人利用手机作弊，这对大多数没有作弊的考生来说更不公平，利用高科技手段打击手机作弊，正是维护社会公平公正的体现。

　　解决之道———手机探测狗？

　　深圳市招考办主任范坤介绍，今年深圳市在成人高考中已采用“手机探测狗”监考，今年，“手机探测狗”还将首次走进深圳的高考考场，为高考“站岗放哨”。

　　“手机探测狗”是一种电子仪器，在一定范围内只要手机使用就会发出响声或震动，探测范围覆盖GSM、CDMA和市话通、对讲机等频段，属于手机信号接收装置，被允许使用。

　　2004年北京市成人高考时，个别考场也试用过“手机探测狗”，该“手机探测狗”配备在纪检巡视人员身上，它可以“嗅”到30米之内是否有手机在使用。

　　除署名外本版供稿/《法制日报》《广州日报》