北京市密云县给六千余村民代表"设岗定责"

　　中广网北京5月25日消息(记者黎政祥 通讯员孙明舜) “过去我代表我们这片儿10户群众说话，现在我代表全村171户老少爷们说话，自从认领了村里的社情民意收集岗以来，我感觉自己涉及的面宽了，考虑问题比以前全面了，肩上的担子也重了，不仅提意见，也要提建议，帮助村干部把村里治理好”。在北京密云河南寨镇南金沟屯50岁的村民代表何全福满脸认真地对记者说。

　　老何所说的社情民意岗，是目前在北京密云农村广泛推广并受到群众普遍欢迎的“为村民代表设岗定责”活动。

　　“设岗定责”活动，增强了村民代表的责任意识和大局意识，架起了农民与村支部之间民主管理的桥梁。在基层民主建设中，农村群众代表年龄普遍偏高，文化程度偏低，个别代表法制观念淡薄，考虑问题片面，把个人的利益得失好恶做为评判是非的标准，影响了大局，使大多数群众不服气，发挥不了一名代表应有的作用，影响了代表的声誉。如何解决这个问题，建立一只高素质的村民代表队伍，更好地发扬基层民主？北京市密云从群众需要出发，在基层民主建设上大胆创新，收集群众关心的热点、难点问题648条，加以整理分类，设立了“政策法律宣传岗”、“邻里纠纷调节岗”、“帮贫扶困岗”、“民青民意收集岗”、“村务公开监督岗”等10多个岗位，根据村民代表特长进行认领，每个岗位都代表全村的人。

　　老何在村里人缘好，经常扶危济困，村民们有事愿意跟他说，他就义务认领了“社情民意收集岗”，利用休息时间走街串户了解社情民意。他说，这样虽然比过去工作量大了，累了，但了解的问题多了，代表了大多数村民的利益，群众信任他。问题反映到村委会，分量也重了，村委会解决起来也痛快了。

　　去年全村大多数菜农反映，村里的蔬菜大棚由于没安装水表，每月每个大棚按20元收取水电费不合理，因为棚里养猪、种菜用的水量大，而种果树的用的水量小，即使同是养猪、种菜的，用的水量也不一样。老何把问题反映上去后，村委会经过调查，今年年初就给每个大棚安装了水表，并派专人负责管理，收取水电费。

　　大城子镇程各庄村民代表许占才认领了帮贫扶困岗，在果树嫁接期间，该村有8户村民因为男人外出打工不能嫁接果树，他知道后，不讲吃喝和报酬，主动上门帮助这几户村民完成了果树嫁接，使村民深受感动。他们感觉给村民代表设岗定责，使他们真正发挥了作用。

　　“设岗定责”活动增强了村民代表的责任意识和大局意识，架起了农民与村支部之间民主管理的桥梁。自开展活动以来，全县村民代表为群众办实事843件，帮扶困难户870户。

　　设岗定责活动在代表中掀起了学习热。代表们说：“不懂自己所认领岗位的专业知识，就不能称职地履行职责”。

　　代表们认领岗位后，为了称职地履行自己的职责，他们认真地学习了《中华人民共和国村民委员会组织法》、《北京市村民代表会议规则》，以及法律、科技等知识，在代表中间掀起了学习热。

　　不老屯镇村民代表丁永祥认领的是政策法律宣传岗，他认真学习了《人民调解若干规定》、《婚姻法》、《土地管理法》等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，当他得知村民丁永如在退耕还林的土地上种上了玉米，村干部做工作不通时，他三次到丁永如家走访，利用自己所学的“国务院退耕还林条例”等相关知识，不厌其烦地讲政策，晓之以理，动之以情，终于丁永如说话了“您老明天别来了，我砍了还不行吗？这么大岁数，挺不容易的”。丁永祥却不干了“那不行，你砍凭得是政策不能看我这么大岁数，你不忍，心里有话就得说出来”。一老一少的这么一沟通，丁永如从思想上想通了并且成了一个义务宣传员，为转山子村无高杆作物开了一个好头。

　　代表们通过学习，提高了自身素质，增强了本领。全县共调节邻里纠纷657件，提供致富信息807条，与上岗前判若两人。

　　设岗定则活动，极大地激发了村民代表的民主意识，调动了他们参与管理的积极性，促进了社会的稳定。

　　密云镇西户不庄村的村民对本村村务公开存有许多疑问，尤其是财务公开产生了极大的不满，因此不支持村里的工作，和支部对着干。开展村民代表上岗定责后，朱继富、朱青富、王品奎三人认领了村务公开监督岗，上岗后，严格按照村级财务必须公开的23项收入和38项支出内容一一公开，为了消除村民的疑虑，他们将各类票据逐一公开。这种民主管理的方式增加了村财务公开的透明度，真正做到了“群众明白，干部清白”，消除了群众的疑虑，稳定了民心。

　　自活动开展以来，全县共收集反馈民情民意877件，为密云农村的民主和科学决策，避免失误和损失提供了重要的参考意见，促进了农村建设和各方面事业的发展。村务公开，理财监督，民情民意收集等为村民代表设岗定责活动，完善了基层民主决策机制，增强了代表的责任意识，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。通过为群众办实事，树立了代表的威信，密切了干群关系，受到了群众的普遍欢迎。全县上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。截止4月底，全县实现农林牧鱼业总产值5.04亿元，同比增长3.5%。农民人均现金收入3121元，同比增长12.9%。围绕创建国家级生态县的总目标，全县56个村申报了市级生态文明村。目前，密云全县共有6169名村民代表正式上岗履行自己的职责，占全县代表总数的的70％。