企业增加技术开发费可少交税

　　上海市发改委主任蒋应时昨日在市府新闻发布会上发布了市政府最近印发的《实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》（以下简称《配套规划》）。《配套规划》共36条，重点聚焦围绕企业主体创新需求，强化政策的引逼作用、加大政府科技投入，建立政府采购自主创新产品制度、着力营造激励自主创新的环境，推进完善创新机制三方面。市科委主任李逸平在发布会上就《配套规划》作了解读。其中一个“亮点”是增加了创新要素的投入，强化了对知识、人力、资金等各类要素投入的鼓励。

　　 减少税收支持技术开发

　　 李逸平介绍说，以资金投入为例，为鼓励企业增加研发开发的投入，政策在“研发投入抵扣”、“加速折旧”方面加大了力度———允许企业当年的技术开发费投入可以按150%抵扣应纳税所得额（计征税基），当年抵扣不足部分还可在5年内结转抵扣；企业用于研发的仪器设备，或可以摊入管理费，或可以加速折旧，等等。

　　同时，鉴于公共投入对创新活动的重要导向功能，《配套政策》针对财政投入的数量和方式提出了要求，包括：增加市区两级政府财政的科技支出、优化投入结构、强化融资担保（政府担保机构项目可获得在保余额5％以内的限率补偿），等等。

　　建创业投资风险救助制

　　 此外，为鼓励创投机构投资创新型企业，吸引社会资金对创新活动的关注，《配套政策》还提出了建设区域性资本市场、设立创业投资引导基金、建立创业投资风险救助制度（创业投资机构可按投资总量10％提取风险准备金，在发生投资损失之后能够获得相应的补偿）等相关条款，力求进一步拓宽创新活动的资金来源渠道。

　　除资金之外，《配套政策》还在明确发明创造权属和收益分配、强化专利发明人或设计人的权益保障、提取职工教育经费税前扣除、加大对科技人员的分配和奖酬力度、加强对领军人才和创新团队的激励等方面设计了相应的机制，以鼓励增加全社会对知识资本、人力资本的有效投入，并实现与资金投入增长的同步。