一个毛病社区的“病理”分析（图）

　　在迎泽园小区一幢居民楼的楼道里，各式小广告像补丁一样缀满墙壁，同时，私接电线的现象也很严重

　　没有物业，居民的水、电、暖、环卫等日常问题都叠加到社区肩上，背负着这个包

袱，社区各种工作极难开展。本报记者历时一个月，对极具“典型”意义的并州一社区进行了采访———

　　今年5月，《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》中指出，城市社区要实现居民困有所助、难有所帮、需有所应，可省城很多社区却因背负着一个特殊的“包袱”，使服务工作踟躇不前，这个“包袱”就是一些没有物业管理部门的居民区。

　　在迎泽街道办并州一社区内，这样的住户占到辖区总户数的2/3，这样的社区究竟该如何走出这片“沼泽地”呢?请随我们走进迎泽园小区，看看并州一社区的毛病所在，看看它离迎泽区“星级服务社区”考核标准还有多远。

　　并州一社区概况

　　地处迎泽大街以南，并州路以西，金港大厦以北，与青年路一社区相邻，常住户1813户，总人口5737人，社区占地面积20万平方米，驻地单位7个，住宅区6处。其中没有物业管理的小区仅有一处———回迁楼小区迎泽园小区，但该小区住户就多达1300多户，占了该社区总户数的2/3。

　　社区机构:主任1人，书记1人，支委1人，计生1人，司法综治1人，低保1人，社保1人，4050人员1人，办事处挂职1人。分管卫生、综治、计生、司法、文体、妇联、残联、民政、城建、武装，以及街办分派的统计等工作。

　　社区安全

　　明显病症

　　1、煤烟中毒频发

　　迎泽园小区居民楼内煤气、暖气设施不配套。一到冬天，居民用蜂窝煤取暖，带来极大的安全隐患。居民袁大爷告诉记者:“这个小区每年都有很多人煤烟中毒，去年冬天，我两次煤烟中毒，幸亏发现及时。”

　　2、自行车频丢

　　在14号楼四层与五层的楼梯中间，一辆自行车“凌空”捆锁在栏杆上。“这算啥?住七层的照样把车子往家扛。”迎泽园小区的居民说。

　　该小区从1992年入住至今，连大门都没有。小区一个占地约20平方米的存车棚，还是社区两年前修的，但对于1300多户居民的存车需求只是杯水车薪。办不上存车卡的居民只好把车子扛回家或锁在楼道里，一旦偷懒，小偷就能得手。

　　标准要求

　　及时化解各种不稳定因素，居民安全感调查满意和基本满意率达80%以上。

　　建立以社区居委会为责任主体、公安派出所为主力、社区各单位参加的社区治安综合治理委员会，成立社区警务室，设有报警点。

　　居民评价

　　当初拆迁房子时，晋联开发公司承诺，房子会通暖气，并且还能免费领上液化气罐。可十多年了，因没有配套锅炉，暖气片一直是摆设。要是入热力公司管网，每户要交3000元。大家都认为这个钱应该开发商掏，所以就耗着。

　　说到丢自行车，报案有啥用?根本找不回来。要真想帮百姓解决问题，就把存车棚盖大点。

　　社区发言

　　社区也想给居民通暖气、通煤气，但没有资金。现有的那个小存车棚，是迎泽街道办出资盖的。存车棚想增扩，还受执法部门的制约，因为社区不能在小区私搭乱建。

　　说起治安差，社区也头疼。迎泽园小区入口多，流动人口多，如果有个物业就好了，但听开发商说，原来有物业公司，只因居民不交管理费，对方经营不下去才走了。可有的居民说，物业公司是卷上钱跑了。现在，这些事都无从考究。但让社区治理小区，财力人力都有限。

　　社区环境

　　明显病症

　　记者在该小区走访时，目所能及的，不是楼前空地上堆放着的旧自行车、砖块等杂物，就是几乎所有一层居民都加盖的简易房。绿地、树木对这个小区来说是“生客”。

　　走进一幢居民楼，光线瞬时变暗，楼道里，像补丁一样重叠在墙上的各式小广告在眼前掠过，楼梯拐角充满煤球、建筑材料等杂物。

　　标准要求

　　居民院落生活垃圾袋装化，定点投放，无卫生死角。做好社区内绿化、美化工作。

　　居民评价

　　空气不好、杂物乱堆，都是配套设施不全造成的。用蜂窝煤做饭取暖，小区内常年煤烟四起。同时，煤球较占地方，楼道的空间就成了争抢的香饽饽。这种现象要改观，就要解决煤气、暖气开通问题。

　　社区发言

　　楼道里的卫生问题，根本原因在于什么人都能出入小区，“牛皮癣”得不到根治。

　　居民说解决出路是开通两气，但即便两气开通了，谁能保证收费不再是新难题。毕竟，迎泽园小区3年多没交过水费了!

　　计生工作

　　明显病症

　　流动人口计划生育清查验证工作从今年3月份开始开展，主要对流动人口在现居住地的生育情况进行详细调查。而迎泽园小区出租房多，人口流动极为频繁，这项工作成了头等难事。

　　标准要求

　　加强对社区内流动人口的管理，有登记，有措施。积极倡导并开展“婚育新风进万家”活动。

　　建设、发展社区卫生服务站点，开展各种形式的卫生服务活动。

　　居民评价

　　这里流动人员也太多了，常住户对换来换去的邻居都很陌生，更别说社区了。不过，流动人员不管理、不登记，对小区安全来说确实是很有影响，应该管管。

　　社区发言

　　流动人员管理主要靠与派出所配合进行，比如替派出所代办暂住证等，需要到饭店、工地等雇用外地劳动力的单位做宣传，督促流动人员办理暂住证，可往往一些单位会瞒报人数，社区也没办法。

　　社区文化

　　明显病症

　　小区内，除社区门口的黑板外，没有其他宣传栏。一间挂有“老年星光活动室”牌子的房间紧锁着。居民称，没有任何健身器材。

　　标准要求

　　建有文明市民学校。社区内有固定文化活动广场、文化活动室。每年开展文娱活动不少于5次。图书室图书不少于300册，定期向居民开放。社区健身活动场地有1处以上，有两支以上社区群众性文体队伍。

　　居民评价

　　“社区只负责收卫生费，精神文明工作是零。”一位大爷如此评价社区的文化工作。在院子里下棋的老人说，老年星光计划就是个摆设，每天都锁着门。居委会也从没组织过宣传学习活动。人们甚至不认识自己社区的领导。

　　社区发言

　　社区曾组织过一支十几人的舞蹈队，参加人员都是四五十岁的妇女，但后来因为没有锻炼场所，所以无法继续。

　　老年活动室现在成了爱心超市的库房。一是因为爱心超市没地方，二是活动室里的器材因资金不到位，都没有配套。

　　社区要建图书室还不实际，因为订阅报纸、图书需要资金，还必须有专人管理。没有健身器材，一是地方不够，二是因为前些时候，其他社区内有人从器材上摔下来，社区还承担了赔偿责任。为避免麻烦，我们不打算再搞。

　　社区服务

　　明显病症

　　今年4月初，迎泽园小区14号楼至19号楼的污水井因六七年没清理，出现堵溢现象。为此，社区干部挨门逐户收费，用了快一个月的时间才基本收齐费用，疏通了污水井。小区长期以来没有物业管理，一出现断电、停水、管道维修等问题，都是由社区出面协调解决。

　　标准要求

　　建有社区服务站，积极开展中介、法律、卫生保洁、医疗保健、社会福利、婚姻丧葬、家政服务等系列化的便民利民服务。

　　设立家政服务点，为居民提供水、电、煤气、暖气、房屋等修缮服务。有社区志愿者队伍两支以上，全年开展志愿者服务活动不少于4次。社区优抚、特困对象帮扶率达到100%。

　　居民评价

　　社区是帮助解决过一些用水、用电方面的难题，但在筹资方面，社区从未公布过账目，钱怎么花的，居民不清楚。其他的中介、法律、家政服务等社区服务站，从来没听说过。

　　社区发言

　　因人力财力限制，社区只能做些力所能及的事，过年过节慰问贫困户等。设立服务站还不太可能。主要因为政策没放开，社区日常事务太多，没时间考虑这些。比如管道堵塞难题，它是修了还堵，堵了还得修。

　　而老百姓质疑的账目不公开问题，社区也是多方面考虑才这么做的。每次筹资，一些居民就躲着不交，社区跑断腿，也做不到每户都能收到。如果账目一公开，担心居民都看样子，钱更收不齐了。

　　采写：本报记者 姬仙果 实习生孙达鑫

　　摄影：本报记者马立明

　　后记

　　打开本报呼叫平台，搜索“迎泽园小区”，密密麻麻的居民投诉就展现眼前。为了帮助老百姓解决难题，记者除了一次次地呼吁外，还专门针对他们的停电问题进行过长达数天的帮办，在艰辛的采访过程中，记者深深体会到了迎泽园小区的无序管理、社区工作的苍白无力。

　　当决定将它作为“病理”分析点后，在长达一个月的采访过程中，记者发现，居民和社区是各说各有理。同时，双方存在的一些空白地带和矛盾地带也显现出来。这次采访，用居民和社区的话来说，是在他们之间起到了沟通和桥梁的作用，让社区意识到工作还需更加深入，居民也理解了社区的难处。

　　谈到以后的工作，并州一社区的王晓红主任说:“对于难开展工作的社区，上级部门应有一定的政策倾斜。希望对迎泽园小区居民面临的一些生活难题，能特殊解决。另外，社区要搞好，财力人力都明显不足，今年5月的《意见》指出，鼓励各类组织、企业和个人开展社区服务业务。这对社区来说是一个好消息，希望具体规定能早日出台。”

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：白云飞)