齐鲁大地粮食产业发展到处春潮涌动生机盎然

　　齐鲁大地，粮食产业发展到处春潮涌动，生机盎然。

　　2004、2005两年，国务院总理温家宝先后4次对我省章丘、莱州发展经验作出批示，国家粮食局两次在我省召开现场会，省委、省政府主要领导同志也多次对粮食工作经验作出批示。

　　近日，记者走访省粮食局和多家粮食企业，探究山东粮食产业快速健康发展的缘由。

　　为耕者谋利为食者造福

　　国以民为本，民以食为天。省发改委副主任、省粮食局局长邹大民对记者说：“发展粮食产业的出发点和落脚点在于一切为了人。为耕者谋利，为食者造福是我们的根本职责。”

　　2003年，省粮食局新一届党组上任伊始，就提出了旨在惠农富民的两个“主渠道”建设，即“面向农村大市场，构建粮食购销主渠道”和“放心主食上餐桌，建设城乡居民主食社会化供应主渠道”。

　　大抓粮源基地。全省粮食部门把发展订单农业、掌握粮源作为产业化发展的首要任务来抓。菏泽市通过发展优质麦协作区，形成50多个基地、250万亩的规模。

　　整合购销网络。各级粮食部门积极整合资源，聚集优势，做大做强粮食购销企业。莱州把33个单位重组整合为集购、销、存、加为一体的多元化企业，以粮食产业化协会为载体，吸纳农民会员1万多户。这几年，仅通过优质麦差价一项就助农增收4000多万元。

　　布网设点，服务农村。省粮食局指导各地从服务农民入手，“铺天盖地建网点，大办农村服务社”，在粮食企业与农民之间搭建连心桥。广饶半球集团的放心粮油产品覆盖了该县80％的村庄。2005年底，全省农村粮油服务网点达到1.2万个。

　　现在，全省粮食购销已从“计划主渠道”顺利向“市场主渠道”转轨。

　　在省城济南，走进街道社区，不经意间就能看到金德利快餐的网点；到烟台，到枣庄……粮办快餐业发展得红红火火。这是全省粮食系统为民服务的又一亮点。2004年，省粮食局在济南和滕州召开两次现场会，推广金德利和金利园“两金经验”，大力发展城乡居民主食社会化生产，力求把“小馒头”做成大市场、大产业，取得好效益。

　　目前，粮办企业济南金德利集团发展连锁店117家，从业人员2000多人，2005年实现营业额2亿元。章丘粮食系统生产的“荣元”馒头占据了城镇市场70％的份额、农村市场50％以上的份额。

　　“四轮驱动”促百花竞放

　　所谓“四轮驱动”，即科技兴粮、培植龙头、建设粮油产业园和招商引资。据省粮食局产业处处长张可谭介绍，全省粮食系统始终把科技进步作为产业经济发展的助推器，牢牢抓住不放。粮办企业邹平县怡康集团坚持引进、消化、吸收先进技术，不断壮大，从一个几十人的小企业，发展成为玉米、大豆精深加工和集研发生产为一体的大型生物工程企业。去年销售收入突破11亿元，利润近亿元。

　　培植骨干龙头企业，是发展粮食产业化的关键。到2005年底，全省培植发展粮食企业集团、产业化龙头企业54家。省粮食局直接调度的十大粮食企业集团，这几年工业增加值始终占到全省粮办工业增加值的35%以上。各地都集中力量抓了一大批区域性骨干龙头企业。滨州市的8个企业，形成小麦100万吨、玉米120万吨、大豆200万吨的年加工能力，去年实现销售收入129亿元，成为该市的支柱企业。几年来，省粮食局重点支持了年销售收入25亿元的莱阳鲁花、日加工小麦2100吨的山东发达面粉等一批大型名牌民营粮油加工企业，形成了山东粮食产业化发展百花竞放的可喜局面。

　　各地采取“腾笼换鸟”、“退城进郊”等方法，建设了一批粮食产业园区，推动产业经济集群式发展。粮办企业高唐蓝山集团投资十几亿元建设蓝山食品工业园，去年实现销售收入17亿元，利税过亿元。由省粮油集团总公司、得利斯等三方合作的诸城粮油食品工业园即将开工，项目投资6个亿，涉及饲料、粮油加工及肉食品加工等。

　　近几年，各级粮食部门把招商引资作为促进粮食产业化发展的有效举措，牢牢抓住抓实，三年来每年招商引资额都在15亿元以上。粮办企业山东坤华集团与哈萨克斯坦签订国外办厂协议，德州、菏泽粮食企业与世界500强企业中粮集团联姻。

　　靠改革闯出发展路子

　　邹大民表示：“解放思想，对于粮食系统尤为重要。不狠抓改革，甩掉历史包袱，粮食工作就难以大发展！”

　　2003年6月18日，省粮食局召开解放思想、干事创业、加快发展动员大会，响亮地提出了“五打破、五强化、五实现”口号，核心就是改革。2004年6月1日，全省粮食购销市场和价格全面放开。同年10月，国有粮食购销企业改革正式启动。

　　截至目前，我省国有粮食购销企业改革基本完成。全省筹措改革成本12.6亿元，妥善分流安置职工91000余人。政策性历史挂账现已按程序基本剥离完毕，粮食购销市场化架构基本形成。

　　业内人士认为，改革改“轻”了，我省粮食产业卸下包袱，轻装上阵，与多种经济成分的粮食经营者同场竞技；改革改“活”了，目前，全省粮食经营企业改制面达到90%以上，经营机制和管理体制更加适应市场经济；改革改“强”了，整合资源，聚集优势，各类粮食企业大集团、龙头企业纷纷组建，主渠道作用更加明显，产业发展势头强劲。

　　从被动逼上市场，到迅速适应市场，闯出发展路子，这个嬗变的过程只有三年。

　　谈及今后粮食产业发展设想，邹大民说，现在正是改革和发展的战略机遇期，发展机会千载难逢。我们的打算是，以科学发展观统领粮食工作全局，今年正式启动粮食产业化发展工程，加速实现山东粮食大省向粮食产业化强省的新跨越。