让城市建设更宜居更生态化 铁岭对城市总体规划进行环评

　　(记者 丁冬)

　　编者按:对城市总体规划进行环评，是以环境优化经济增长的必然要求。它可以在规划和决策的源头引导城市在定位、布局、产业结构等方面趋利避害，使城市的整体建设行为和经济过程符合科学发展和可持续发展的要求。通过主动、事前、预防、积极的环保工作，更有效地参与城市建设，以优良的生态环境，为建设提供保障，并使建设的效益能够不断放

大并持续下去。铁岭的做法，值得各地借鉴。

　　本报讯《铁岭市城市总体规划环境影响报告书》日前经辽宁省环保局组织审查，由省政府审批通过。对一座城市的总体规划进行环评，在辽宁省尚属首例。

　　据铁岭市副市长郭治鑫介绍，铁岭将在“十一五”期间初步实现建设“新铁岭”和“大铁岭”的目标。本着生态优先、安居乐业的理念，最终将铁岭建成生态型山水园林城市。

　　为建设山水特色城市，全面提升城市品位与形象，铁岭市政府委托上海同济城市规划设计研究院等编制完成了《铁岭市城市总体规划纲要(2005~2020)》，并由辽宁省环境科学研究院承担环评工作。

　　铁岭市城市总体规划对环境保护提出了具体、明确的要求。

　　在水环境方面，要提高污水处理率和资源利用率。老城区污水处理厂将扩建到日处理14万立方米的能力，新城区建设日处理8万立方米的污水处理厂，使总处理能力达到22万立方米/日，基本满足城市发展需要。作为辽河进入辽宁的第一座城市，铁岭市城市总体规划确定，城市全部污水集中处理后再排入辽河。

　　在大气环境方面，要尽快使市区环境空气质量不断向清洁型转化。城市实行集中区域供热，逐步取消小吨位锅炉；实施工业区集中布设，严格限制大气污染物排放量大的工业进入，全市还将实施区域总量控制和能源结构调整。

　　此外，规划还对声环境、固体废物治理和生态等均提出具体要求。

　　审查会上，针对《铁岭市城市总体规划环境影响报告书》存在的不足之处，专家代表建议，新城区至少要规划两处水源地，以防遇到突发性事故时造成城市供水中断；鉴于铁岭属于缺水地区，规划应对中水回用提出明确要求；考虑到铁岭新城区的南部还将有经济技术开发区、腰堡工业园区等大型集中工业区建设，建议将龙首山风景区规划为大气环境质量一类功能区，其他地区为二类功能区。

　　据介绍，铁岭市这一城市总体规划实施后，虽然城市建成区人口规模将达到55万人，城市规模扩大，工业加快发展，但万元GDP主要污染物排放量却将有所下降，集中供热率、区域环境噪声达标率、城市垃圾无害化处理率、人均公共绿地面积等指标将有大幅度增长。

　　据悉，目前辽宁正在积极推行城市总体规划环评、区域环境治理规划环评、开发区规划环评、港口规划环评、风景名胜区规划环评、工业园区规划环评、矿产资源总体规划环评，已开展和正在进行的此类环评达20余项。