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不等不靠自我加压


http://www.sina.com.cn 2006年05月26日11:28 中国环境报

  ◆本报记者 周雁凌 季英德

  为确保南水北调的水质,山东省滕州市以维护调水大局为重,下决心关停了5万吨草浆造纸生产线。这是山东省积极治污的一个缩影

  第六次全国环保大会的召开,极大地鼓舞了山东环保战线的干部职工,推动了山东
生态省建设和治污步伐的加快。连日来,记者奔波在南水北调东线山东段调水沿线,只见建设工地上热火朝天,企业也在积极治污,政府部门忙着出台治污政策,全省不等不靠忙治污的格局已然形成。

  山东省本着“先节水后调水,先治污后通水,先环保后用水”的方针,管住企业、城市和入湖三大排污口,编制实施了《南水北调东线工程山东段水污染防治总体规划》,关闭了一批污染企业,并对37条河流开展了小流域污染综合治理,集中突破南四湖、东平湖和小清河流域的水环境污染治理,全力打造“清水廊道”,确保调水水质安全,保障受水区人民身体健康。2005年与2000年相比,山东省调水沿线18条主要河流水质均有好转,COD浓度下降幅度在14~94%。

  壮士断腕树立调水大局观

  南水北调东线工程的成败关键在治污,山东省委、省政府高度重视南水北调治污工作,作为一项重要的政治任务,摆上了突出的战略地位,为此,成立了省南水北调东线工程治污工作领导小组,设立办公室,实行了治污目标责任制。不断加大结构调整力度,2001年关闭了调水沿线所有42家两万吨及以下造纸企业的草浆生产线;2005年又要求关闭调水沿线黄河以南段28家造纸、酒精、淀粉企业(生产线),其中包括滕州华闻纸业的麦草制浆生产线。

  滕州华闻纸业有限公司是枣庄市唯一一家拥有5万吨麦草制浆能力的村办造纸企业,先后投资9000余万元,建设了污水处理厂,达到了山东省造纸行业地方标准的规定要求。但由于企业距城郭河群乐桥断面仅有5公里,严重影响了城郭河群乐桥断面水质。

  为维护南水北调的调水大局,滕州市委、市政府按照山东省政府的要求,下定决心关闭华闻纸业的麦草制浆生产线,下发了《关于关闭滕州市华闻纸业有限公司麦草生产线的决定》,于去年6月底积极实施了关闭5万吨麦草制浆生产线、调整原料结构的工作。这个总资产有5.6亿元(不包括在建工程)、员工2300人的公司,关停麦草制浆生产线后造成的直接和间接损失高达9590万元,480名职工下岗待业,关停这条生产线给公司带来的巨大震荡可想而知。

  枣庄市发改委、枣庄市环保局已将华闻公司总投资7000万元的原料结构调整和废水深度治理项目列入国家淮河流域治污规划,并将其列为枣庄市首批实施的7个重点项目之一;枣庄市环保局、枣庄市财政局也将100万元省级财政治污资金用于支持企业的发展,并拨付到位。

  自我加压建立治污机制

  为确保南水北调东线调水的水质,山东省建立健全了治污工作机制,全省各地建立健全了以污染责任单位为主体,党委领导、人大监督、政府负责、环保监管、部门配合、公众参与、舆论监督的工作机制;成立了南水北调治污工作领导小组;逐级签订了治污目标责任书,全面落实治污责任。

  山东省在加大产业结构调整的基础上,狠抓农业面源污染治理,实施了“两减三保”(减少农药、减少化肥,保产量、保质量、保环境)计划,按照“优化结构、减少总量”的原则,在调水沿线汇水区划定农药化肥禁施、限施区。沿线各市启动了畜禽养殖污染治理示范工程。发布了《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》,这是我国第一个将污染物排放与水环境质量相衔接的流域性污染物排放控制标准,将为南水北调治污工作提供有力的法律依据,引导、促进调水沿线实现工业、农业结构优化调整和升级。

  山东省还积极培育推广中水截蓄导用示范工程,在薛城沙河上建设了三级拦蓄、净化工程,逐级降解污染,经过16公里河段,COD浓度由上游的每升62毫克下降到每升28毫克,每年可回灌地下水1000多万立方米、扩大灌溉面积16万亩。建设了济宁人工湿地试验基地,占地面积约为1500平方米,试验结果表明人工湿地对COD去除率为35~55%,氨氮去除率为45~60%,为削减氨氮提供了有效的工程措施;建设了新薛河人工湿地水质净化示范工程,占地面积约3000亩,为两湖流域人工湿地工程建设积累了技术、工程建设、运行及管理方面的经验;开展了人工湿地试点工作,组织国内外专家对南四湖进行现场勘察,选择了适合南四湖流域特点的河道走廊、河流入湖口、湖区及湖滨带等4种人工湿地,在11个县开展了试点工作,“十一五”期间基本完成30万亩湖区人工湿地建设工程。积极推进污水处理厂建设和运营,“十五”以来共投资25.2亿元,新建污水处理厂19座,增加日处理能力132万吨。

  省环保局业务负责人介绍,今年山东省将做好“治”、“用”、“保”3篇文章,强化责任落实、资金保障、监管到位3项措施,严格落实治污目标责任制,充分运用市场手段多方筹集资金,坚持以严肃查处违法排污及违法新建项目为重点,开展整治环境违法行为保障群众健康专项行动,加快“数字环保”建设,进一步完善调水沿线水质监控网络,建立健全南水北调沿线各级、各企业的环境突发事件预警体系和应急机制,确保到2007年东线一期工程输水干线稳定达到Ⅲ类水质标准,2008年二期工程顺利实施。

  记者无论是在山东省调水沿线城市采访,还是深入到企业,听到的讲得最多的,那就是一切要从维护南水北调的大局出发,一切都要为南水北调让路。朴素的山东人用最简单的话语诠释着对南水北调的理解,在他们的心目中,自家的损失不算什么,维护南水北调的大局比什么都重要。


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