170幢别墅翻建被叫停

　　核心提示

　　5月19日，泉州市城监支队就加强泉州东海滨城别墅区建设管理发出通知，要求泉州东海开发公司对这里的170幢非法翻建别墅进行监管。此前，城监部门已初步认定这些翻建别墅为非法建筑，并将其中4幢上报泉州市城乡规划局。

　　170幢别墅为什么争相翻建？记者连日调查显示，问题的关键不在翻建本身，而在于翻建前后各方各自想法的尴尬。

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　　别墅争相翻建170幢属非法

　　近两年来，东海滨城这个大型居住区的3个别墅小区，先后有业主对各自别墅建设进行翻建。

　　据泉州市城监支队法制科科长曾国泉介绍，东海滨城3个别墅区，分别为翡翠园、明珠园和马可波罗，别墅总量约1200余幢，其中翡翠园最大，有近900幢别墅。

　　今年2月，泉州市城监支队接群众举报，对东海滨城所有别墅进行实地调查，发现共有170多幢别墅进行翻建（包括部分卖地新建房），经逐幢落实翻建手续，证实170幢属非法建筑，其中已建成152幢，正在翻建施工的18幢，调查中170幢非法建筑均被拍照取证并被叫停。

　　业主：东海公司诱导应负主要责任

　　连日来，泉州东海滨城翡翠园10多个业主向本报反映，称滨城别墅翻建被有关部门叫停，是因为公司诱导、承诺并具体参与翻建造成的，泉州东海开发有限公司应当承担主要责任。

　　据这些业主反映，2005年9月，东海滨城原开发商，将滨城地产作价数亿元转让，公司法人易主。但易主前后，该公司均对业主翻建别墅持支持态度，原公司不仅向业主承诺翻建手续由公司统一向政府部门办理，而且还出台别墅（包括房屋）翻建规定和操作程序。

　　这些程序包括业主提出申请，报送施工图纸，公司工程、物业部门审核，呈报公司总经理批准，并缴交翻建押金。翻建施工中，放样由公司派人现场监督，公司也负责接水接电。

　　业主代表认为，这些事实说明业主翻建别墅，东海公司不仅支持鼓励而且直接参与，是导致大规模翻建的主要原因，因此公司应当承担非法翻建的主要责任。虽然泉州东海开发公司法人易主，但后者对前者的行为仍然具有承担责任的义务，更何况直到今年4月17日公司贴出通告指称翻建行为违法前，易主后的东海公司仍然延续前公司的做法，批过几处别墅翻建。

　　公司：代替居委会签字不等于支持

　　昨日上午，就部分业主反映的情况，记者采访了泉州东海开发公司董事行政总裁王德全。王否认有关业主的说法，并说公司在业主翻建申请上签字，只起相当于居委会的作用。

　　据了解，泉州东海滨城长年以来并未设社区居委会组织，也未挂靠别的社区居委会负责代管。

　　王先生说，翻建申请由业主自己到有关部门领取，申请表中有一栏是“居委会意见”，由于滨城并无此组织，因此由公司充当居委会在上面签字。他认为，这并不代表公司支持业主在未取得合法批准手续前，进行擅自翻建、扩建。滨城几个别墅建成后入住率都不足20％，无论是过去还是现在他们接手，公司都希望入住率提高，人气旺些，但不支持非法翻建。

　　王先生承认入主东海公司后，批过二三个业主翻建申请，但同样也只是在居委会一栏上签字。至于原公司积极协助业主翻建的一些做法，他表示接手公司不久，对这些事并不了解。

　　——————[调查]———————

　　叫停翻建别墅凸显两大怪象

　　业主和开发商各执一词，一时难辨真伪，然而170幢别墅翻建被认定为非法建筑却是铁板钉钉的事实，从这起事件中可以看出业主和开发商矛盾中的两大怪象：

　　怪象一：房价上升

　　业主急着翻建

　　1993年7月8日动工建设的滨城翡翠园，曾被社会称作“烂尾别墅”，但2年前的一条消息，让业主们看到变废为福，甚至发财的希望。

　　这条消息是“泉州市级行政中心今后将建在东海”。一些业主说，1992年以前，这里的别墅每平方米1000元转手，还没人要，随着市行政中心落户东海的消息传开，原本贬低的房产开始不断上升。

　　业主们说，去年这里的房产每平方米可达3000多元，到了今年年初，又升到四五千元。这就是为什么业主纷纷找到开发商，要求翻建旧别墅的原因。他们也知道翻建需要政府批准，只是听信了开发商的承诺，想要先翻建再由开发公司代办手续。

　　怪象二：没有居委会

　　开发商代替

　　居民区10多年没有建立居委会，而是由开发商充当居委会的角色，甚至翻建申请也是由开发商签字，又是什么原因导致？

　　王德全说，居委会在他们接手公司前，就没有建立，也没有托管给别的居委会，原因他不很清楚，有可能与人口量不足有关。

　　昨日下午记者前往泉州市丰泽区东海街办，证实东海滨城没有设立居委会。工作人员说，这里的居委会事务，有些办理处直接管，有些则要托东海公司或物业公司代管。

　　记者了解到，目前丰泽区政府社区办正准备在东海滨城搞试点，拟把原来分属“三驾马车”的居委会、物管公司、业委会结合起来，探索未来社区管理新模式。