尊重群众意愿 搞好“三个集中”

　　四川新闻网-成都商报讯

　　一个重大项目、一个改变成千上万人命运的决定的背后，一定有着不同凡响的决策过程。决策者考虑和处理问题的角度可能会与群众有所不同，但尊重群众的意愿、维护群众的根本利益，却是决策者应该重点考虑的问题。

　　成都商报：在银杏园的建设中，金牛区按照城市反哺农村的精神，投入了3800万元，从而撬动了2亿元的社会投资。金牛区涉农社区有17个，为何要将这些钱投入全区最穷的向海？

　　文登来：最穷的地方就是群众生活最困难的地方，也是最需要发展的地方，更是区委、区政府必须先关注的地方。帮助困难地区的群众通过走城乡一体化的道路优先发展、摆脱困境、增收致富是党的宗旨和立党为公、执政为民理念的必然要求，要做就从最难的地方做起，这是我们当时真实的想法。

　　成都商报：是否打算将向海的做法复制和借鉴到其他社区去？

　　文登来：我区除了天回银杏园以外，还有两河森林公园等一批城乡一体化项目，各有各的特点，不可能照抄照搬，成功的经验要总结推广，不足的地方要提高完善。

　　成都商报：从目前来看如果没有这3800万元的政府投入，不可能撬动这2亿元的社会资金。

　　文登来：是的。区委、区政府在推进城乡一体化的过程中，主要是起到和发挥好决策者、组织者、引导者的作用。区委、区政府对天回银杏园的前期投入彻底改善了向海社区的基础设施条件，实现了将有利资源向有效资本转变，提升了项目的承载能力，搭建了项目运作的平台，也为招商引资和项目建设提供了保障。

　　成都商报：区委、区政府决定建设银杏园的决策过程是怎么样的？

　　文登来：项目的决策首先是尊重群众的意愿，当初有一家企业想到向海种植猕猴桃，但群众不愿意。因为当地的土壤和气候条件不适合，以前也种过桃树等其他作物，都没有成功，当地贫瘠的土地和一家一户落后的生产方式，决定了农民不可能依靠种地致富、摆脱困境。天回镇街道办事处曾经组织过社区的干部到幸福梅林、红砂村等地学习参观，回来和农民一合计，农民愿意把土地集中起来发展旅游观光等第三产业。

　　其次是科学决策。经过三次请科研单位和大专院校的专家进行论证分析后，确定了种植银杏。确定了种植银杏后，在产业项目的选择上，银杏园内有一个高科技农业观光旅游项目，是从珠海引进的，区上派人带上专家先后四次登门考察，对方也来人进行现场论证。同时银杏园项目也请专业公司进行了详细的可行性分析，形成了报告，这些都为后来的决策提供了依据。

　　最后是民主决策，街道和区城乡一体化工作局把方案报上来，提交政府常务会和区委常委会集体研究决定。