推进城乡一体化符合社会发展规律

　　四川新闻网-成都商报讯

　　——专访中国人民大学博士生导师叶裕民

　　城市化是城市人口比重不断增加的过程、产业结构转变的过程、居民消费水平不断提高的过程；

　　城市化是农村人口城市化和城市现代化的统一；

　　城市化是一个城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程，是城乡一体化的过程；

　　新型工业化为21世纪城市化提供充分的就业保障，城市化的健康发展是新型工业化的市场基础和环境；

　　城乡一体化是城市化的最高目标；

　　……

　　昨天的市委中心组学习会上，中国人民大学区域经济研究所博士生导师叶裕民教授主讲的《成都新型工业化与城乡一体化若干问题思考》受到了听众们的热烈欢迎。报告会后，叶教授接受了本报记者专访。

　　推进城乡一体化是城市化的必然要求

　　成都商报：在您看来，成都推进城乡一体化的实践，体现了经济社会发展的什么规律？

　　叶裕民：成都推进城乡一体化符合社会发展规律，是中国城市化发展、成都城市化发展的一个必然要求。城市化分为量的扩张和质的提高两个过程。城市化往往起步于量的扩张，就是农村人口进入城市，创造更多的财富，享受城市的生活，再到质的提高——整个国民生活质量的提高。这个过程中，随着城市现代化水平提高，以城市的文化、物质要素反哺农村，提高农村的现代化水平，最终使农民受益，进而使全民在工业化、城市化发展中受益。成都正是这样做的，推进城市化量的增加的同时，起步质的推进，符合规律的进程。

　　在城市不断发展的前提下，使农村和城市居民的收入水平、生活质量趋于一致，享受公共服务的水平和城市趋于一致……这些理论目标，在成都很多城乡区县已初现端倪。

　　“农民向城镇集中”实质是城市化

　　成都商报：“三个集中”是如何体现工业化和城市化的互动关系的？

　　叶裕民：“三个集中”概括得很精辟，“工业向集中发展区集中”的实质是新型工业化，即谋求聚集经济，技术进步；“农民向城镇集中”的实质是城市化，农村人口进入城市，得到较高的收入，享受公共服务，这就是高质量的城市化；“土地向规模经营集中”的实质是集中经营，形成规模化。我想强调的是，不仅工业需要规模化，农业也同样需要。提高农业的生产效率，也是城乡一体化的重要组成部分。

　　政府是推进城乡一体化的主体

　　成都商报：推进城乡一体化中，地方党委和政府承担了哪些责任？

　　叶裕民：政府应该是推进城乡一体化的主体，要提供广泛的公共服务，责任非常重大。推进城乡一体化中事关全局的事情只能由政府来完成，需要政府统一规划、统一主导，并且支付成本。成都在全国其他城市还没有大力推进这个工作的时候，投入到这一事业上，谋求社会与经济的协调发展。这是很前沿的做法，对全国都有借鉴意义。

　　让外地人合理有序科学融入成都

　　成都商报：成都城乡一体化正在由政府的强力推进，逐渐发展为依靠体制、机制，从制度层面解决发展中面临的问题，您认为成都在这个过程中今后的着力点将放在哪里？

　　叶裕民：现在，成都市域范围内制定的制度框架已经形成，并且大部分已化为可操作的具体措施。作为中心城市，成都未来需要进一步研究如何让外地人有序、合理、科学地融入成都的制度构架。令人高兴的是，目前成都在很多方面都在起步，例如外地人子女可以无障碍地在成都读书，这是十分难得的，这在其他很多地方都没有做到。

　　成都商报：您曾专程来蓉考察过成都推进城乡一体化的实践，在您下次来成都时，希望成都的城乡一体化呈现怎样的新态势？

　　叶裕民：希望城乡一体化推动局面能够更大，受益的人能更多。

　　本报记者 张元龙 李娅 刘润智