百姓廉租房、经济适用房索骥（北京篇）

　　开篇的话

　　5月17日召开的国务院常务会议针对当前楼市中存在的问题，提出了六条整改措施，其中第五条明确要求各地：加快城镇廉租房制度建设，规范发展经济适用房，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。“国六条”再次为普通低收入家庭解决住房难题提供了有力保障。近几年，全国楼市价格高涨，购房成了城镇普通低收入家庭可望而不可即的难事，为此，各

地政府相继建立了廉租房制度、加快经济适用房建设，这已经成为低收入家庭解决住房难的有效途径。但是，不少低收入百姓尤其是孤寡老人、残疾人等，对廉租房、经济适用房的租售政策了解不多，不知道该如何办理具体手续。而各地政府廉租房、经济适用房制度也不尽相同，为防止出现漏洞，各地也出台了严格的具体实施条例，但这些惠泽百姓的好政策，有时难以让每一个低收入家庭都能及时了解、享受到。

　　为此，本报从今天起，开辟“百姓廉租房、经济适用房索骥”专栏，通过各地记者的调查，提供各地廉租房、经济适用房的实用信息、成功经验，帮需求者尽快租购到满意的住房。

　　北京市廉租房办公室电话：（010）64409968

　　●政策解读

　　申请廉租房的两个基本条件

　　2001年，为解决低收入家庭的住房困难，北京市政府出台了《北京市城镇廉租住房管理试行办法》，规定申请廉租房的家庭应当同时具备两个基本条件：低保家庭；其他需保障的优抚家庭等。

　　这些家庭由政府或单位提供住房租金补贴、低租金配租住房或对已承担的公有住房实行租金减免。

　　当年，北京市房管局、财政局、民政局等联合出台了实施意见，明确在城近郊八区实施过程中，将人均居住面积在7.5平方米以下的低保和优抚家庭纳入廉租房的解困范围内。

　　今年5月，北京扩大廉租房惠及范围，将住房困难家庭申请廉租房的收入标准从家庭人均月收入300元的“低保线”，提高到了家庭人均月收入低于580元即可申请廉租房。

　　按照《关于扩大北京市廉租住房覆盖面有关问题的通知》，具有北京市城镇常住户口、家庭人均月收入高于本市城镇最低生活保障标准但连续一年低于580元，且人均住房使用面积低于7.5平方米（含）的家庭，根据《通知》也可享受廉租房政策。对符合规定的住房困难家庭按人均住房使用面积10平方米的标准发放补贴；对于有原住房的家庭，按原住房人均使用面积与10平方米的差额面积发放补贴。

　　按照《通知》规定的计算方式，一个城区人均月收入为350元的无房三口之家，每月可望拿到750元租金补贴。（张敏）

　　北京廉租房开始惠及“夹心层”

　　家庭人均月收入低于580元可申请

　　本报北京5月26日电（记者张敏）记者今天从北京市建委获悉，北京市扩大廉租房申请范围，今年将住房困难家庭申请廉租房的收入标准从家庭人均月收入300元的“低保线”，提高到了家庭人均月收入580元，使廉租房能惠及“夹心层”。

　　据北京市建委有关负责人介绍，北京市廉租房管理办法自2001年实施以来，截至目前，共有1.5万户家庭享受到了廉租房政策。其中，享受租金补贴和实物配租的家庭共有4052户，租金补贴家庭人均住房使用面积从3.34平方米提高到15.28平方米，实物配租家庭人均使用面积从6.02平方米提高到27.69平方米。租住直管公房的低收入家庭有1.1万户享受了租金减免政策，年减免租金612万元。另外，还有约1万户低收入家庭通过危改拆迁解决了住房问题。

　　廉租房使许多“低保线”家庭的住房困难得到缓解，然而也有越来越多的“夹心层”百姓希望住房能够有所改善，这部分人处于廉租房所保障的人群和购买中高档商品房的人群的中间阶层，有很多人既不够条件住廉租房，又买不起商品房。2005年11月，北京市出台《关于扩大北京市廉租住房覆盖面有关问题的通知》，城近郊八区有关廉租房扩面包括三方面，首先，扩大廉租房申请对象的范围，将具有本市城镇常住户口、家庭人均月收入高于本市城镇最低生活保障标准连续一年低于580元，且人均住房使用面积低于7.5平方米（含）的家庭纳入廉租房的解困范围；其次，在补贴面积标准上，对住房困难家庭按人均住房使用面积10平方米的标准发放补贴。对于有原住房的家庭，按原住房人均使用面积与10平方米的差额面积计发补贴；再有，租金补贴数额方面，对符合廉租房条件的人，每户计发的租金补贴数额不足300元的，按300元计。这一《通知》给中间阶层缓解住房难带来了希望。

　　但据了解，多数申请廉租房的中低收入家庭尽管符合条件，由于房源较少，仍不能及时满足要求。崇文区广渠门北里廉租房小区办公室的负责人告诉记者，如果不是优抚对象，住房再困难，也不容易申请到廉租房。

　　记者在采访中针对“本市不再建设廉租房”的说法询问了北京市建委住宅发展与保障处负责人。他表示，北京市廉租房制度建设以租金补贴为主，将会适当收购和建设一些小户型住房，主要用以解决一些低收入老年人居住困难问题，具体收购方法正在研究中。

　　“一靠符合条件，二靠运气好”

　　——市民赵俊成讲述拿到廉租房的经验

　　■本报记者张敏

　　今天上午，北京市崇文区广渠门北里廉租房小区36号院1号楼西门610单元内，73岁的赵俊成见到记者说的第一句话就是：“自从住进廉租房，我这心里总是亮堂堂的……”

　　赵俊成2004年3月1日正式入住这套建筑面积80.081平方米的三居室住房，“拿到钥匙那天，天气特别冷，可我感觉身上特暖和。”提起当时的情形，赵俊成仍很激动。

　　谈到如何顺利申请办理入住廉租房的过程，赵俊成列举了两个成功秘诀，一是靠符合条件，二是靠运气好。

　　作为优抚对象，赵俊成不仅是国家四级伤残军人，而且是伤残军人当中的低保户。“我家里5口人，住房面积30多平方米，人均住房面积10平方米以下。朝阳区双井办事处民政科掌握这个情况。”赵俊成说，根据这个条件，赵俊成分三步，用了6个月，成功地住进了廉租房。

　　第一步，2003年8月，朝阳区双井办事处民政科负责人根据赵俊成的住房条件，找上家门让他填写了一份《北京市城镇廉租住房申请登记表》；第二步，这个《申请表》由朝阳区双井办事处和朝阳区劲松房管所审查是否具备申请条件。“我拿着户口本、房产证、身份证等证件在房管所排了3个小时队递上了自己的《申请表》。”赵俊成边说边让记者看他家里的户口本。

　　赵俊成等了两个月，终于盼来了第三步摇号。朝阳区双井办事处民政科负责人通知他说，朝阳区民政局综合审查通过了他的申请条件，就等待公开摇号了。2004年2月，北京市380户具备居住廉租房条件的居民在北京电视台参加摇号。赵俊成的编号是“朝026号”。“当朝阳区的两位领导分别按下房间号和我的姓名编号时，我一次成功！我现在住房的房间号，就是当时摇号的结果”，赵俊成说，“我工作了一辈子都没住过这么好的房子。”（本报北京5月26日电）

　　一个低保户的求房困惑

　　■本报记者张敏

　　“听说政府有对老百姓很实惠的廉租房政策，今年我的最大愿望就是能住上廉租房。”5月25日下午，北京市朝内小街18号院80多岁的低保户陈文大娘带着希冀的眼神向记者表达了她的心情。

　　陈文申请廉租房已经有半年多了，她在填写了街道办事处发给的《北京市城镇廉租住房申请登记表》后，到区政府审查时遇到了困难。“我住房面积不到8平方米，这倒符合住廉租房的条件，但就卡在我闺女一家人没跟我住在一起，而且女儿单位给她分过一间房子，政府说，这就要考虑了。”陈文感到困惑，“我闺女一家4口，单位当然要给她分房子，难道她非要和我住在一起才能符合条件吗？”

　　陈文的女儿拿着母亲的《申请表》去街道办事处开困难补助证明，到民政局说明母亲的情况，又回自己工作单位开自己住房困难的证明，盖了几个章，填了很多表，“最后，区房管所让我等电话通知。”陈文的女儿说。

　　“电话一响，我心里就高兴，以为是有通知的信儿了，但等了几个月也没人打电话回复。”陈文说。

　　现在，陈文好不容易申请下来每月300元的廉租补助资格，但只能是一场“空欢喜”。因为3个月内租不到房就取消其廉租补助资格。她问记者：“你能找到一间20多平方米的房子吗？”

　　●权威数据

　　全国75％地级市实施了廉租房制度

　　□截至2005年底，已有北京、天津、上海、河北、浙江、山东、广东、辽宁、山西、黑龙江、江西、湖北、云南、福建、湖南、重庆、四川、新疆等18个省（区、市）通过签订目标责任书等方式，将廉租住房制度建设纳入对市（区）、县政府目标责任制管理，明确了最低收入家庭住房保障目标及具体考核办法。

　　□截至2005年底，291个地级以上城市中，已经有221个城市实施了廉租住房制度，占地级以上城市的75.9％。其中，河北、浙江、山西、湖南、广东、江西、山东、四川、贵州、青海、新疆等11个省（区），地级以上城市全部实施了廉租住房制度；江苏、安徽等2个省，超过80％的城市实施了廉租住房制度；福建、河南、云南、吉林、甘肃、内蒙古等6个省（区），实施廉租住房制度的城市不足50％。

　　□截至2005年底，全国累计用于最低收入家庭住房保障的资金为47.4亿元，已有32.9万户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围。（高莎）

　　●名词解释

　　□廉租房

　　廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

　　廉租住房制度现有三种实现方式：一是有公房的，用租金减免的方式，使租金和家庭支出能力相适应；二是政府通过购买或者新建一批房子，主要向困难家庭出租；三是发放租赁住房补贴。

　　廉租住房政策引入退出机制，在越来越多的“双困”家庭享受廉租住房的同时，一些解困家庭也在政府的协助下，逐渐退出廉租住房对象范围。□经济适用住房

　　经济适用住房是指由政府扶持的具有经济性和适用性特点的社会保障商品住房。经济性是指住房价格相对市场价格而言是适中的，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而不是降低建筑标准。经济适用住房实行专门的《经济适用住房产权证》。经济适用住房严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。

　　经济适用住房只有在取得房屋所有权证和土地使用证一定年限之后，才能按市场价上市出售；购买人以市场价卖出经济适用住房之后，也不能再次购买经济适用住房。（高莎）

　　●专家支招

　　如何申请廉租房

　　北京市廉租房办公室有关负责人详细介绍了申请廉租房的一些条件及办理程序：

　　□条件

　　1.本市户口

　　2.低保户、优抚对象（烈属、残疾军人）

　　3.低保户人均住房面积低于7.5平方米；优抚对象人均住房面积低于10平方米，含10平方米。

　　□程序

　　1.由街道办事处通知管辖内具备申请廉租房条件的人，并同时发放《北京市城镇廉租住房申请登记表》；

　　2.由申请人拿着填写好的《北京市城镇廉租住房申请登记表》到所在街道办事处和房管所审查；

　　3.申请人所在区、市对《北京市城镇廉租住房申请登记表》进行综合审查，审查通过后，由申请人所在街道办事处通知本人；

　　4.申请人参加公开摇号。（张敏）