潼关工商局设卡乱罚款 国务院督办组赴陕调 查

　　事件

　　近日，《河南商报》率先披露，陕西省潼关县工商局利用连霍高速公路，在潼关收费站强行对入境的货车进行拦截，以货物有质量问题为由进行罚款，数额一般都在万元以上，而且不出具任何凭证，不少车主把潼关戏称为“鬼门关”。河南省巩义市一车主张建勋，因在过潼关时被工商人员非法罚款2.7万元后，不堪重负，回家后竟服毒自尽。

　　据报道，2005年1月，张建勋以分期付款的方式买了一辆东风货车往西安跑运输。2005年7月26日凌晨3时许，当他开车经过连霍高速潼关高速收费站时，被守在那里的潼关县工商局经检大队队长支忠民和潼关县公安局的一位张姓队长带人强行拦住。之后，把他的货车从高速公路上押到潼关县公安局交警队停车场内。在各种手续都十分齐全、合法的情况下，他们执意说张建勋车上装运的电线不合格，罚款5万元。张建勋随即把货主叫了过去出示商品合格证。但是，支忠民却说：“要是叫我看你们商品合格证书，我就罚你们5万元；如果我不看，就罚你们3万元！”

　　经双方讨价还价，张建勋的货车被扣了两天，交纳2.7万元的罚款后才被放行，但并没有收到任何票据，当张索要时，支忠民让他留下电话，称很快会给邮寄过去。

　　张建勋在被罚款后，西安的一些业务客户认为其太“晦气”，终止了和他的运输业务。看到货车搁置在家，已被银行按揭贷款压得不堪重负的张建勋整日一筹莫展。他曾多次对人说：“潼关县工商局经检大队队长支忠民等人，非把我逼死不可！”

　　2005年12月18日，张建勋在家服毒自杀。

　　声音

　　5月22日，披露潼关县工商局乱执法的报道在社会上引起强烈反响，各报纷纷发表评论。

　　《中国青年报》发表《查查“罚出人命”后的腐败食物链》的评论文章表示，这些问题中隐含着这样一个信息：这不是一起单纯的乱罚款事件，其后可能有一条长长的腐败食物链。正是倚仗着腐败食物链的利益勾结和权力联盟，潼关工商局有关人员才会如此疯狂地对车主进行“抢劫”，肆无忌惮，无所畏惧，堂而皇之地公然作恶！

　　《北京青年报》评论说，潼关成为“鬼门关”，是执法经济衍生出来的丑恶。执法经济像一颗毒瘤吸附在我们的法治社会和市场经济建设的肌体上，损害公平正义，制造公共灾祸。在执法经济面前，无可奈何的张建勋愤然自尽，从这里我们看到的是行政行为的扭曲，执法目标的倒置，公共权力的错位，社会和经济秩序的搅扰。

　　《南国早报》评论说，这哪里是什么乱罚款，分明是一种不折不扣的抢劫！这种公权抢劫与一般意义上的抢劫有多大区别呢？如果说一般抢劫还有法律约束的话，以公权名义实施的抢劫则可能无法无天，所以其破坏性更大，也应受到更重的惩罚。可在当下的行政体制和权力系统内部，这种公权抢劫受到的惩罚要比一般抢劫轻许多。对这种恶劣的“权力抢劫”行为当以抢劫而非纠风处。

　　进展

　　国务院纠风办、交通部、公安部近日成立联合督办组赶赴陕西，会同陕西省专案调查组，就近期民众反映强烈的陕西潼关高速公路设卡违规罚款事件进行调查。陕西省纪检、监察部门经过调查现已初步认定，潼关县工商局个别执法人员没有严格依法依纪办案，存在以罚代处、罚款放行和多收罚款少开票据等问题。现已查明，潼关县工商局一共有9次违规罚款，涉及金额14万多。

　　按照有关规定，在高速公路上，除公安、交通执法部门外，任何单位和个人都不得在高速公路拦截检查车辆，更不能进行乱罚款。三部门联合督办组有关负责人指出，潼关县工商部门无视国家有关规定，在高速公路乱设卡、乱罚款、乱收费，是典型的公路三乱行为。

　　国务院纠风办表示，国务院纠风办对此十分重视，已经会同交通部、公安部督促这件事的查办，一经查实，不仅要严肃处理有关当事人、有关领导，还要摘掉这个路段公路基本无三乱的牌子。（本报综合报道）