站与点的收费抉择

　　一边是经省政府批准建设的省道收费站，一边是村民私设的乡村道路收费点，每天，几千辆汽车从收费点逃费，造成国有资产的大量流失。在小利益面前，司机面临———

　　其中的一个老人收费点。

　　网络：惊现逃费路线

　　一辆汽车开到一座用毛竹搭建的简易棚前，一位老人手摇小红旗示意停车，司机摇下车窗掏出两枚硬币，老人接过后红旗一挥，司机一踩油门，车子绝尘而去。近日，记者在瑞安市仙降镇仙皇竹村看到了该村老人设卡收费的情形。

　　记者在附近观察，不到十分钟就有十几辆车子从这个村的“收费站”经过。司机大多熟门熟路，很懂规矩，一到简易棚前就自觉地停下车，递出两元过路费。

　　“为什么他们放着前面的好路不开，要绕道这里啊？”记者问其中一位老人，“那边要收10元，我们这里才收2元，就这样绕一下，能省8元钱呢。”

　　而这个村庄的附近，就是贯穿瑞安市和文成县的56省道。56省道全长60多公里，总投资为6.5亿元，去年底全线通车后，瑞安和文成方面于今年元旦开始进行收费，收费标准根据汽车类型分别为10元、20元、30元。

　　今年1月1日起，浙江省人民政府同意批准对通过56省道瑞安至文成段的车辆收取通行费。实行收费没几天，一些车辆就绕道附近的村庄逃费。经过的车辆多了，附近村庄的一些老人认为这些通行车辆影响了村民的出入，就在本村设卡对这些车辆进行“管理”。

　　瑞安本地的一个论坛上，日前居然贴出了一个示意逃费的帖子，一位叫“我爱踢足球21”的网民详细描述了如何绕过56省道马屿公路收费站的逃费路线，还标出行车示意图。

　　围绕56省道沿途有出口的三个村分别设了三个收费点，三个点每天有12名老人在收费，为了互相监督，每个村的老人互换到对方村的收费点收费。经记者了解，因为收费分配没谈拢，仙皇竹村原先曾在村口封路，不让过往车辆经过该村庄。后来，几个村协商统一后，仙皇竹村的路也撤封了，逃费的车辆也就增多了。

　　逃票：每天损失万元

　　村里设起收费点，无疑对56省道的收费冲击很大。“我们明知这些车从前面那些村绕道逃费，也只能眼睁睁地看着，我们没有执法的权力。”根据56省道马屿公路收费站的监控录像显示，5月19日当天的绕道逃费车辆达2711辆。该站人员告诉记者，“最初每天大约能收4.5万元通行费，后来就降为4万元，近半个月来流失更大，现在一天不到3万元。”

　　56省道马屿公路收费站工作人员蒋兆华说：“村里老人虽然每天能收到三四千元，但给我们造成的损失是他们收入金额的5倍啊！”

　　针对车辆逃费愈演愈烈的情况，收费站制订了一些对策。蒋兆华说：“我们也推出了一些优惠措施，对马屿和高楼片区实行单向收费，一天一类车单程只收10元钱，如果在夜里12点之前往返，不管多少趟都不再重复收取费用。但是因为这项优惠仅仅针对马屿和高楼，不在优惠范围内的车辆逃费现象依然存在。”

　　此后，收费站又推出了月票制。“有些车辆平时往返不多，毕竟那边只收两元钱，算起来还是逃费划算。”蒋兆华心痛地说：“每天我们站里的损失都是上万元！但从总体上讲，大部分车主选择从收费站通过。”

　　司机：博弈站点收费

　　眼看着六月将近，文成司机老周心里又在琢磨，要不要到56省道马屿公路收费站买下个月的月票呢？听说现在仙皇竹村的收费点推出了年费卡，那里的年费卡与他在56省道马屿公路收费站买的月票也差不了多少。

　　老周经常在文成和温州之间往返。最初，因为仙皇竹村的村路被堵，一些司机只好绕道好几公里，一趟下来，还要花上4元钱。虽说省了6元，但是经过的村路路况并不好，不仅多耗了汽油费，还给车子造成磨损，并不划算。

　　这时，56省道马屿公路收费站推出了月票套餐，过往车辆的月费是500元，而高楼与马屿片区的车辆每月只需交250元。老周算盘一推，觉得还是这样比较划算，他就索性不逃票了，去收费站办了月票。

　　眼看着过往的车辆重新跑回收费站，三个村对收费点进行了调整。被堵的仙皇竹村的村路通了，大大缩短了过往车辆绕道的距离，这让原先流失的车辆又加入了逃票的行列。

　　这时，几个村的老人们又集资将原来只有3米左右宽的机耕路拓成6米宽左右的水泥路，路况一好，加上三个村又推出了年费卡，价格和56省道马屿公路收费站的工作月票一样，于是，又有相当部分小车司机纷纷倒戈。

　　老人：收费用于修路

　　除了小车，三个村并不允许其他车辆通行。收费点的老人解释缘由时说，大车吨位大，会破坏村里的道路，而且还影响村民的出行安全。

　　仙皇竹村一位村民告诉记者，“你可不要小看了这个点，一天可以有好几千元收入呢。不过收来的钱不是全归我们村，由三个村共同平分。”

　　在其中一个收费点，一位老人告诉记者：“我们早上五六点就开始收费，直到晚上八点半，一天要站十四五个小时，而且我们每天的工资才45元。收费是村老人协会组织的，因为我们村前阵子修了路，花了四十多万元，除了贷款外，大部分钱是三个村的老人每人出300元筹集的，所以设卡收来的费用除去我们每月的工资，余下的三个村平分后，用来还修路欠下的债。”

　　一些老人还认为，他们这样做不仅加强了对通行车辆的管理，还可以筹钱修路，未尝不是一件好事。

　　针对村老人协会的收费行为，其中一个村的村支书说：“一天下来，几千辆车在我们村出入，老人协会出于对小孩子和老人安全的考虑，出面管理，我们也不好加以制止。”

　　出路：堵漏需要良方

　　针对这种严重的逃费行为，56省道瑞安段改建工程指挥部工作人员黄义强说：“省道无法像高速公路那样实行全封闭式，一般采取半封闭或者开放式，目的是为了给村民提供便捷的交通环境。但一些村庄就利用当地的有利地形，打起收费的主意，这种现象在温州并不鲜见。当初在56省道收费站选址时也想到这一点，所以将瑞安段的收费站定在马屿这一带，这是经过综合比较后权衡的结果。”据黄义强介绍，指挥部当时曾想把省道旁边的小路拦死，但是遭到当地老人的强烈反对，此事只好作罢。

　　温州市公路车辆通行费征收管理办公室的工作人员说：“村民私自设卡收费明显是违反了《公路法》和《收费公路管理条例》。只有县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路（简称政府还贷公路），国内外经济组织投资建设或者依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路（简称经营性公路），经依法批准后，方可收取车辆通行费。很显然，当地村老人协会是无权收取车辆通行费的。我们也曾想对此事进行管理，但是交通部门的执法权限只对国、省道与县乡道，对于这种村里的机耕路私设收费点，我们呼吁有关部门联合执法，打击这些私设收费点，堵上收费漏洞。”■本报记者林一笑