邵琪伟:抓好"四个创新" 推进"二次创业"

　　 再为全国旅游业发展探索新经验

　　近日，国家旅游局局长邵琪伟到我省丽江、大理等地考察旅游产业发展情况，他在听取副省长刘平和省旅游局负责人的汇报后强调，云南要在抓好硬件建设的同时大力抓好软件建设，以“四个创新”促进旅游软件建设水平的提高，调整旅游产业的内部结构，推进旅游“二次创业”。国家旅游局长期以来把云南作为中国旅游业发展的典型来抓，希望云南在

探索旅游业发展提质增效、转型升级的过程中再为全国提供好经验。

　　邵琪伟说，云南旅游经过20多年的开发建设和精心培育，特别是省委、省政府把旅游业确定为支柱产业培育后，主要旅游经济指标持续增长，产业规模不断扩大，相关设施不断完善，对外吸引力不断增强，旅游产业在全省经济社会发展中的地位和作用日益提高，为全国旅游业发展提供了宝贵的新经验。

　　邵琪伟指出，云南旅游业的快速健康发展，得益于省委、省政府高度重视，全省上下形成合力，全社会积极参与；得益于旅游战线干部职工和旅游从业人员的努力拼搏和锐意进取；得益于建立了较好的体制机制，形成了可持续发展的态势。省政府制定的云南旅游“十一五”发展规划目标高、决心大、手笔大、力度大，符合云南经济社会发展和旅游发展的客观规律。

　　邵琪伟强调，目前面临着“二次创业”的艰巨任务，有很多工作要做，在抓好硬件建设的同时抓好软件建设是关键。提高旅游软件水平不能单一地理解为提高服务质量、管理水平、从业人员素质，而是要全面抓好“四个创新”，营造旅游业发展良好的软环境。一是体制创新，如投融资体制的创新，云南省政府为了加大对旅游开发建设的引导力度，解决旅游开发建设资金不足而组建了省旅游投资有限公司，构建起全省旅游投融资平台，力争在“十一五”期间融资400亿∽500亿元投入旅游开发建设，这在全国是首创，在国内外有示范意义。二是工作机制创新，省政府对省旅游产业领导小组进行加强，为资源的优化配置建立了基础；在加强旅游与文化产业相结合，实现共赢方面，已经取得了良好效果，要继续探索总结，闯出一条“一加一大于二”的路子。三是旅游促销方式创新，促销方式需要花样翻新，才能不断增强吸引力，传统有效的方式如举办大型会展、节庆活动，“走出去、请进来”，实施宣传促销奖励办法等，效果很好，要继续抓好；新的方式有借助影视作品促销，如《千里走单骑》为丽江旅游加热、《乔家大院》火了山西旅游就是例子；网络销售可以有效降低成本，应该加强。四是管理模式创新，如旅行社的管理，首先要建立诚信体系框架，向管理要效益；景区景点的管理要面向市场，遵循市场规律，向市场要效益。

　　邵琪伟要求，要千方百计调整旅游产业的内部结构。旅游六大要素吃、住、行、游、购、娱的结构在我国不尽合理，其中购物比重仅占旅游收入的25％，而法国占50％。如滇西的民族工艺品、大理石、茶叶、玉石、梅子系列产品等都是发展潜力巨大的旅游商品，要用心开发，精心包装，以此带动投资，拉动消费，增加就业。 (张议橙 段培灿)