三套方案 谋划未来大福州

　　Ｎ本报记者 关永辉 阙文龙 王浩志

　　本报讯 福州未来城市发展的定位是什么？新老城区如何发展？产业如何布局？昨日，福州市城市发展战略规划评审会在福州举行，会上，中国城市规划设计院、上海同济规划设计院、深圳城市规划设计院的专家组，介绍了各自的规划方案。规划方案涉及区域面积达3500平方公里，城区用地面积达430平方公里。今日专家将对上述方案进行评审。据悉，福

州的中远期城市规划，将结合上述专家组方案制订。

　　据了解，1999年国务院批复的《福州市城市总体规划（1995年—2010年）》，规划期限人口控制规模为：2000年市区实际居住人口163.0万，其中中心城144.0万人。2010年市区实际居住人口200万，其中中心城170.0万。城市建设用地指标控制为：城市建设用地面积2000年市区120.2平方公里，其中中心城100.0平方公里；2010年市区161.3平方公里，其中中心城133.3平方公里。据了解，去年底，福州市区人口已突破200万，建成区面积已超过170平方公里，均超过原规划的2010年的目标。所以，制订新的城市总体规划迫在眉睫，去年底今年初，福州市就向全国公开征集城市发展战略规划方案。

　　未来福州之方案.1

　　都市区空间结构分三板块

　　中国城市规划设计院专家组提出，福州城市定位为国家历史文化名城和福建省政治中心，海峡西岸经济区北部区域的中心与门户城市，东南沿海重要港口城市。

　　关键词：城区人口 远景规划 将达220万

　　中心城区是福州现状人口和城市建设用地主要集聚区，以闽江为分割，北部为一个计算单元，南部为一个计算单元。

　　北部单元：对北部单元人口疏解，增加城市绿地和公共空间，缓解城市交通压力和环境压力，城市建设主要以改造和更新为主，改变城市中心过度密集的现状，规划北部单元远景人口110万人，城市建设用地100平方公里；

　　南部单元：南部单元建设用地主要为交通设施、服务设施、居住用地和绿地公园，形成福州未来主要的居住和服务城市，规划控制远景人口110万，城市建设用地100平方公里。

　　关键词：交通规划 五一、五四路 可为轨道线路

　　构建“五纵三横大三环”的快速交通网，其中，三横为东向联系，包括机场高速公路，京福高速路延伸段，滨江路—长乐—滨海新城快速路，五纵为南向联系。大三环为城市外围的公路环，也是联系主要工业区的货运通道。

　　轨道线路选自五一、五四路沿线，向南过闽江，向东经高速铁路客运站、过乌龙江联系长乐新城与滨海新城，至机场止，将江滨路及其延伸至新城的快速路段作为公共交通专线。

　　从港口布局看，福州港口面临从河港向海港的跨越，但港口的发展不尽如人意，表现在对于江阴、松下和罗源湾深水港的选择不明确。考虑到不同港口的各自特点，江阴港定位为海西的干线港与福州新港，将其发展为与厦门港并重的海西干线港，直接进行远洋运输，而罗源湾港区和松下港区应发展专门工业的业主码头。

　　关键词：空间格局 突破现有市区范畴

　　城市空间格局要突破现有的市区范畴，结合港口与机场，整合福州—长乐—福清，构筑大福州都市空间结构，都市区的空间结构分成三大板块：北部以罗源湾和连江为主体的适度发展区，中部以福州市区、闽侯和长乐为主体的中心城区，南部以福清为主体的工业与港口发展区。

　　福州金融服务业的发展要重点提升南台岛，围绕沿海高铁车站重点发展行政、商务金融、综合服务等职能，将南台岛建成为城市新的中心区，逐步形成都市区的生产服务中枢。整合三江口资源，以南台岛城市中心区为依托，将在市功能向东延展至长乐新城，积极发展高端二三产业，并强化向南青口组团的发展，同时逐步调整优化马尾组团。

　　实施保护与储备的策略，琅岐岛生态环境敏感，位于闽江的入海口处，又不在城市发展的主要轴线上，因此建设保留琅岐的生态、农业、观光和旅游功能，同时可建设大型游乐园。

　　未来福州之方案.2

　　构建“弓箭”形大福州

　　在昨日的会上，同济城市规划设计院专家组提出，福州市域应构建“弓箭”形大福州，以沿海港口经济产业带为“弓”，以闽江域镇发展为“箭”，统筹城乡发展，突出城市建设重点，带动市域城乡协调发展。

　　总体定位：海峡西岸经济区是我国东南沿海未来的国家级经济区，福州是海峡西岸经济区的中心城市。

　　关键词：总体规划 连江城区主动融入主城区

　　城市总体规划：形成一轴、两片区、五个外围组团的总体布局结构。

　　一轴：以发展轴串联若干中心功能块、结合新区建设优化中心区功能构成，形成以金融保险、商贸、流通、信息、文化、科教等服务功能为主贯通的区域中央主轴。

　　两片区：包括中心城区和新城区（长乐）。

　　五个外围组团：包括闽侯组团、大学城及南屿组团、青口汽车城组团、长安组团、琅岐岛及闽江口南侧地区组团。

　　福州应依托港口，建立“弓形”福州都市区。沿海深水港将作为未来福州城市发展的主要动力之一，未来福州必须打破行政区划，将罗源湾港、松下港、江阴港纳入城市控制范围，共同构成福州都市区。其中主城区应充分发挥省会城市政治、经济、文化中心的作用，强化作为我国东南沿海发达的科技、文化和金融、信息、贸易中心的地位和功能。

　　北翼发展区：环罗源湾港区应以商业港的发展为基础，加强修造船、物流、贸易等临港产业集聚。连江城区，该区紧邻主城区长安港区，应加强与主城区之间的联系，在城市发展方向和交通上积极靠近主城区，争取连绵成片，在未来通过行政区划调整等手段融入主城区。

　　南翼发展区：本区域以福清市为中心，整合福清市区、港口、临港产业组团等空间布局，加强集聚程度和对内对外交流，并建立与主城区之间的快速交通联系。

　　从大福州层面，培育大福州都市连绵区。以福州、长乐、福清、罗源、连江、闽侯等县市为基础，培育大福州都市区，以调整福州的规划区范围，构建市域的沿海带型发展结构，在行政区划调整之前，则应从体制创新上探讨大福州的一体化机制，构建双中心（长乐为新城中心），同时培育若干外围组团生长点。

　　关键词：生态环境 大中小“三山”构成视觉通道

　　福州生态绿地系统以“三山、两江、滨海”为主要特征：

　　一是“三山”概念扩大，规划除保留古有的屏山、于山、乌山作为“小三山”，以金鸡山、金牛山、高盖山为“中三山”，以城市南部的五虎山、东部的鼓山、西部的旗山作为“大三山”，加强大中小“三山”的森林植被和景观环境塑造，同时打通这些山体之间的视觉观通廊，形成“城中见山，山下有城”，显现福州城市特色。

　　二是绿楔、风廊、水巷。利用闽江、乌龙江以及城市内部的自然水系，通过筑坝拦水，局部拓宽水面等手段形成城市开敞景观水体，同时精心设计沿江滨水景观带。突出光明港等城市内部水巷的绿楔风廊作用，真正做到引水入城，以水活城。

　　三是滨海城市，未来拓展目标。在海滨建设较宽的防风林带，结合滨海旅游区建设滨海游乐设施和沙滩景观环境，通过百里沙滩、百里防风林带和大型公共活动空间将海滨景观引入城市。

　　未来福州之方案.3

　　着力打造福清连江新城

　　Ｎ本报记者 关永辉 阙文龙 王浩志

　　在会上，对福州城市整体发展格局、主城区及其周边的定位、城市特色的定位，深圳市城市规划设计院作了详细说明。

　　福州城市定位：海峡西岸经济区首位城市，区域综合服务中心，高新技术研发与制造基地，综合交通枢纽与物流中心；国际知名的历史文化名城；努力实现区域协调发展、生态环境良好、富有历史文化特色的和谐新福州战略目标。

　　关键词：总体格局

　　城市格局应是

　　一主两翼两点

　　福州城市总体格局应是一主两翼两点：

　　一主：即以福州市区，包括大学城、青口、南屿—南通等组团以及长乐区规划建设区构成的中心城市范围，这是闽江口乃至整个福州市城市建设的主体，也是福州作为省会中心城市主要中心职能的载体。

　　两翼：即福州市域滨海地区南、北两翼的城市发展空间，主要由南翼福清和北翼连江、罗源的城市规划建设区构成，它们是福州市域产业的重要载体，在各自依托现有产业基础进一步发展的同时，利用一系列滨海快速交通设施建设的机遇，寻求产业的大发展的城市空间的扩展，是临港工业和土地需求规模较大的重化工业的主要发展区。

　　其中，南翼应利用电子信息设备制造业等已有较好发展的基础；高新技术产业和先进制造业并举，并争取将铁路等区域性交通设施引进江阴港区，依托港口发展物流业和临港工业，北翼要抓住罗源靠近长三角的区位特点和港口资源优势，客观认识现阶段发展条件的限制，近中期依托港口适度推进先进制造业发展。

　　两点：就是南北两翼的两个中心城镇，分别位于福州市区附近（未来福清新城）和连江县城附近（未来连江新城），它们是服务于“两翼”产业和港口发展的城市功能支持载体，这两点的建设，应依托于福清市区和连江县城发展，逐步向海延伸，直至在滨海地区建立新区。

　　关键词：城区定位

　　大学城应避免

　　被房地产占据

　　福州主城区及周边发展战略是：

　　老城区：优先发展公共交通，增加交通需求管理，避免一味扩路破坏宜人的城市尺度；适当控制房地产的建设强度，凸显并共享城市文化资源，近中期逐步改造鼓西成为城市型工业、商业、居住的混合地带。

　　南台岛：“十一五”期间，高标准建设高铁客运站枢纽，促进高铁客站、城市轨道和快速公交的对接，特别是应抢在高铁客运站建设前完成城市轨道线路及站点的预可研究。近期启动盖山工业区北侧的商务区和滨江文化区建设，中远期逐步形成“城门—盖山”地区的地市中心。对金山等地区房地产开发的引导与控制；江两岸特色资源、三江口湿地保护。

　　马尾：大力挖掘马尾内河港的潜力；在组团外围实施区域交通和城市交通之间的转换。

　　青口：注重与南屿、南通及长乐物流园的协作发展；进一步改善投资环境，培育大学城作为近期发展高新技术产业的地区；结合上街镇的发展建设为大学城和研发配套的居住及服务，避免这一地区被大量的房地产开发占据。

　　闽侯南屿南通：中远期改善交通，建设跨乌龙江大桥，注重对乌龙江湿地的保护，维护生态格局的完整。

　　甘蔗杜坞：在规划与建设管理上与福州市区整体统筹，改善快速交通条件。

　　南台岛

　　近中期新城区

　　老城区即现在福州老城区，未来主要在于逐步改善人居环境质量，转移对居民生活有干扰的工业企业，着重提升其文化、休闲等综合服务功能，南台岛作为近中期福州城市都市集中力量打造的综合性新城区；长乐区作为中央都市走廊的组成部分，是实现福州城市从南台岛向未来滨海新城结构式跨越、功能传递的重要环节；滨海新城作为海峡西岸经济区发展的核心空间，是福州城市承接战略机遇的重要载体。 外围产业

　　两廊十片

　　外围产业组团：由主城区周围的卫星城镇组成呈“两廊十片”布局的外围产业组团。

　　南部产业走廊：以316国道—城市快速通道为轴串联大学城、南屿—南通走廊、青口及长乐玉田、古槐为5个产业组团，形成中央都市走廊南侧的产业走廊。

　　北部产业走廊：以北绕城机场高速公路为轴串联甘蔗、杜坞、鼓西、马尾、琯头—琅岐、金峰—空港等5个产业组团，形成中央都市走廊北侧的产业走廊。

　　市级公共设施

　　主要在南台岛

　　对中心城市大型公共设施规划与建设进行统筹，重要公共设施按市级和组团级两级标准配置，市级重要公共设施，如大型体育设施、博物馆、图书馆、会展中心重点在南岛配置；部分市级公共设施可以结合其他组团的功能配置，如大学城可结合高新技术园区建设科技馆，此外；结合滨海新城建设，可以建设大型的文化娱乐设施。

　　关键词：交通规划

　　以三江口为核心

　　构建交通枢纽

　　加大交通基础设施建设投入，以高速铁路、高速公路、城市快速通道等城市与区域快速通道网为重点，积极配合高速铁路客货运站建设，并以环“三江口”地区为核心，构建区域交通枢纽和物流中心，促进区域交通与城市交通的有机结合，实现交通由“尽端”到枢纽的转变。

　　轨道设施的发展目标是通过全市范围内构筑与土地利用相协调，规模合理，层次清晰，布局完善的城市轨道体系，形成以轨道交通为骨干的城市客运交通体系，为福州城市空间的构筑提供支撑。

　　关键词：城市特色

　　实现“小三山”

　　向“大三山”蜕变

　　福州人对家乡的认同，长期以来局限在小三山（乌山、于山、屏山），而城市山、江、城、海的自然特色格局并未充分发挥，随着城市空间的外拓，结构的伸展，一方面应努力恢复“三山两塔”的城市布局；另一方面则必须把福州未来的空间放在大三山———即鼓山、高盖山、城门山的特色格局下统筹考虑，并通过轴线、天际轮廓和开放空间的设计和引导，实现从传统山水格局向大三山的特色格局转变。

　　保持和塑造城市历史延展轴：打通城市视线走廊与节点，将老城区以及新的片区与周边主要自然景观联系起来，强化人工环境与自然环境的交融。

　　促进历史坊巷的保护与更新：三坊七巷内已开设的道路应尽快拆除，恢复到非机动和步行交通；同时要根据历史价值将需要严格保护的建筑院落保护起来，并可将部分历史不太久远的民宅修建后推入市场，将经营性的收入补贴具有较高价值的建筑和院落的保护。

　　进行城市水系的系统梳理：老城河道纵横，但目前除了晋安河沿岸控制较好外，其他水道几乎淹没在建筑之后，均未得到充分的利用，应将城内较大的水道全部连接起来，视实际情况，控制不同的沿河绿化，引进游览小艇，并在沿河地带布置商业服务功能，设置停靠站点，恢复水岸老城的风貌特色。

　　大力推动温泉资源的综合利用；通过发展旅游传播古城特色。