法规为何总成“空文”

　　《家政中介和服务规范》无人问津的尴尬绝非偶然。其实早在2002年上海就出台过《上海市家庭劳务介绍机构管理办法》，其中明确规定“中介机构应组织家政服务人员到规定的医疗机构进行健康检查”。再仔细查找一番，现实生活中无奈成为一纸空文的法规还真不少。比如，在我国有关附赠式商业贿赂行为的法律中，规定“经营者在商品交易中不得向对方单位或者个人附赠现金或者实物，但小额广告礼品除外”，但“进口汽车、高级住宅、出国旅游”等却已然是厂商有力的促销手段；再比如，长城多数新开发景点都未经过审批，旅游

、商业活动对长城的破坏新闻不绝于耳，早已颁布的《中华人民共和国文物保护法》显然没起作用；至于地方法规、条例规章成为“空文”的现象就更多了。

　　法律规章为何总成“空文”？除了执法上的原因以外，制定制度规范本身也有需要反思的地方。就拿《家政中介和服务规范》来说，监管主体的缺失就令该规范得不到贯彻落实。更有一些制度规范的尺度模糊，令人无从“守法”和“执法”，比如上文提到的有关附赠式商业贿赂的条文中，究竟何为“小额广告礼品”也令人迷惑。但愿有一天，“守法”和“执法”不再因为法规本身的问题而变得艰难。