首席评论：壮大中等收入阶层 逐渐优化社会结构

　　□唐昊

　　据新华社报道，中共中央政治局在日前召开的关于改革收入分配制度的会议上强调，要着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。结合在此之前的发改委收入分配草案、国务院关于购房新政策的出台等情况，说明至少在执政党领导层，一种新的改革

取向已经建立，即从原来片面强调效率优先转向在一段时间内更加强调公平的重要性。

　　造就一个更庞大的中等收入阶层，成为此次收入分配政策调整的重点。政策上的重大调整一般来说是对社会现实的直接回应。目前社会结构中的主要问题是，财富越来越向少数人集中，贫困群体的数量在不断增加，贫富悬殊和两极分化已经到了一个非常危险的边缘。有学者通过对60余万人的抽样调查发现，目前社会结构呈现“倒丁字型”，即人口的64.7%处于下层，其余人口阶层呈柱状分布。这是在全世界都不多见的社会财富分配极度不均衡的结构。两极分化的结果是，人们的生活满意度和安全感下降，分配制度和社会分层结构的合理性受到怀疑，社会成员对社会制度的不满情绪加重，对社会政治稳定构成严重威胁。

　　同时，这种贫富分化还对中国经济的健康发展带来不利影响。目前虽然全国居民的储蓄已突破14万亿元大关，但40%以上集中在10%的高收入者手中。占人口70%的农民收入偏低。而中等收入阶层则数量太少、负担太重、消费能力难以提升。这些都是庞大的国民收入和高额储蓄并未转化成有效消费需求的原因。这种由收入分配不合理所导致的国内市场长期不健康状况，对中国经济发展极为不利。

　　穷人和富人之间的斗争几乎和人类的文明史一样漫长。而从历史经验看来，解决贫富分化问题的最佳途径，是造就出一个庞大的中产阶级。中产阶级的理性、中庸，在特定历史时期内保守的特点使这个社会趋于平和稳定。同时在中等收入者占大多数的社会里，不但富人的影响被削弱，穷人也不再是社会的主体，在富人和穷人的影响力同时边缘化的情况下，他们之间的斗争对这个社会才不再致命。在一个市场经济和开放社会中，中产阶级的作用至关重要。有调查表明，我国的中等收入阶层正以每年1%的速度增长，但包括个人所得税等社会负担大部分都是落在这个群体身上。如果经济发展不景气，则中等收入阶层更是首当其冲。此次收入分配政策的调整，显然更加着重的是结果公平。

　　不过，对起点平等和规则平等的保障并不足够。仅仅从收入环节进行调整，还不足以保证中产阶层的健康成长。事实上，中产阶级的出现必须要依靠包括政治制度在内的社会全面转型。这些配套措施包括：对私人财产、公民权利的法律保护；提高基础教育覆盖面；完善社会保障、社会保险制度；对中小民营企业松绑、制定促使中小企业发展的合理的经济政策等。只有当中产阶级人数达到一定数量和规模、社会结构逐渐优化、中产阶级的意识和理念成为社会主流意识时，中产阶级对社会的进步作用才能真正发挥出来。

　　（紫／编制）