曾被誉为新中国两大奇迹之一"红旗渠"缺水面临再断流

　　北京消息红旗渠，一个时代的记忆和民族精神的象征，红旗渠用水事关河南、河北两省，更是河南林州市的农业和工业用水保障线。据《中国经济周刊》报道：目前，“红旗渠”隐现的断流危机日渐突出；而随着周边省份水资源的匮乏，红旗渠源头——山西境内漳河的分水问题也成为令人关注的现实话题。

　　1997年首次出现断流

　　1969年7月，工程历时10年、总长度“可以把广州和哈尔滨连起来”的红旗渠竣工。红旗渠与南京长江大桥一道被周恩来总理自豪地誉为“新中国的两大奇迹”。

　　“为了修建红旗渠，有些人甚至牺牲了生命，现在却因为断流浇不了地……”5月11日，接受《中国经济周刊》采访的红旗渠管理处灌溉科科长彭银生，在回忆起红旗渠第一次断流的情形时“直想掉眼泪”。

　　这位红旗渠的水利官员清晰地记得，红旗渠首次断流始于1997年，其后便挥之不去。时间最长的一次发生在2002年间，当时这条全长1500公里“人工天河”76天无水，似乎要被风干。

　　据红旗渠管理处提供的资料显示：红旗渠建成后的上世纪60年代，年引水量达3.7亿立方米；到上世纪七八十年代，年均引水量下降了1亿多立方米；1990年到1998年，其年均引水量只有1.4亿立方米；1998年到2000年的3年间才引了2.1亿立方米的水，年平均引水量为0.7亿立方米，仅相当于建成初期的零头。

　　林州市目前总人口98万，农业人口86万，耕地86.3万亩，堪称农业大市，而红旗渠又占其全市农业灌区面积的70%，称其为林州的“农业命脉”亦不为过。2002年，占该市农业用水总水量95%的红旗渠断水长达76天，导致13个乡镇、1个城区的30余万亩农田灌溉受到严重影响……

　　断流并非“一日之寒”

　　山西省发鸩山东麓的漳河为红旗渠的水源。漳河上游由清漳河、浊漳河两条支流组成。上世纪60年代，浊漳河河水基本上只有红旗渠一家使用，但自上世纪60年代末始，山西境内相继修建了3座大型水库、80多座中小型水库，河南、河北两省则分别修建了跃进渠、大跃峰渠、小跃峰渠及其灌区，小型引水工程及水电站更是难计其数。由于缺乏统一规划和管理，漳河水资源的供需矛盾日益凸现。

　　“从上世纪80年代末，漳河水量分配方案就已经确定”，5月22日，水利部政策法规司政策体改处熊向阳副处长对记者介绍说。根据1989年国务院批复下发的“42号文件”，河南、河北两省按照48%：52%的比例对漳河水进行分配，其中对红旗渠的取水情况作出了明确。

　　而水利部海河水利委员会（以下简称“海委会”）高级工程师刘思清则表示：“问题在于，‘42号文’当时只是界定了两个省的分水比例，并没有把上游的山西列入其中，也没有对水量的具体多少作出明确规定。”

　　1993年，为了解决好漳河用水问题，国务院牵头成立了海河水利委员会漳河上游管理局（以下简称：“漳河上游管理局”），对三省边界地区的108公里河段实行统一管理。按照协调的结果，红旗渠可取浊漳河水的50%，安阳跃进渠和河北的渠道分别可取25%的水。

　　不过，由于水资源日趋紧张，加之漳河上游管理局对漳河上游水库没有调度权，所管辖的108公里河段内也没有调蓄工程，缺少全流域水资源统一调配的机制和手段，所以红旗渠的水源问题并没有因此得到有效解决。

　　业内人士指出，实现省际间的“联合调度”涉及到水权分配，而水权分配要由国家水利部门来协调解决。这一系列程序和环节中，不仅关系到各方的切身利益，也涉及到现有体制的改革突破。（王勇叶静李长需）

　　（侯颖／编制）