什么是有利于科学发展的收入分配

　　裴小革

　　●我国目前正面临着全面建设小康社会的历史任务，在经济全球化竞争十分激烈的现实面前，我们必须把是否有利于我国经济的科学发展，作为分析收入分配是否合理的首要标准

　　●劳动产品财富不是从天上掉下来的馅饼，必须有人创造出来，才谈得上分配。创造财富是分配收入的来源，不能激发劳动者创造财富积极性的分配，必然损害经济的科学发展，最终也会损害所有人的收入

　　●收入分配是否公平，归根到底应看它是否能最大限度地激励每个人劳动，最大限度地给每个人以必要的发展条件，增加每个人的财富。所以，我们制定的各种收入分配制度，都不应忽略每个人的劳动贡献差异，要保护劳动贡献大的人得到更多的收入

　　最近，中共中央政治局召开会议，专门研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，强调了改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。这就要求收入分配必须符合当代中国经济科学发展的实际。

　　我国目前正面临着全面建设小康社会的历史任务，在经济全球化竞争十分激烈的现实面前，我们必须把是否有利于我国经济的科学发展，作为分析收入分配是否合理的首要标准。经济的科学发展要求全面贯彻落实科学发展观，在以经济建设为中心，大力解放和发展生产力的同时，树立以人为本、全面协调可持续发展的科学理念。把促进财富创造与促进人的全面发展统一起来，把不断满足人民群众需求和促进人民群众全面发展，作为谋财富、促发展的出发点和落脚点。坚持经济发展为人民，经济发展靠人民，经济发展成果惠及全体人民，切实保障人民群众创造和享用财富的基本权利。把促进最广大人民的全面发展和共同富裕，作为经济社会发展的最高价值追求。

　　从这个角度看，有利于经济科学发展的收入分配，首先必须有利于财富的创造，因为广大劳动者生产创造的财富，直接决定着经济的科学发展水平和收入分配规模。只有广大劳动者生产创造出的财富多，国家才能集聚较多的收入；只有劳动者生产创造的财富不断增长，收入分配的规模才能不断扩大。收入分配要有财源，不创造财富，收入分配就会成为无源之水。收入分配的来源要充足，必须让每个人尽可能按他对社会的劳动贡献分配到他的收入。因为，人类收入的增加不能只靠自然的恩赐，而要靠劳动产品财富的增加，劳动产品财富不是从天上掉下来的馅饼，必须有人创造出来，才谈得上分配，没有财富，就谈不上分配，谈分配也只是“空头支票”，没有任何意义。

　　很多古人曾产生过“均贫富”的思想，为何不能实现？其中一个重要原因就是这种做法不能鼓励人们创造财富。马克思以前的社会主义者提出了人们平等共享国家的美好愿望，但他们设想的办法都因为没有促成人们大力创造财富的动力基础而落空了。我国1950年代试图提前进入共产主义，搞按需分配，也造成了财富的匮乏。邓小平同志指出：“按需分配要物资的极大丰富，难道一个贫穷的社会能够按需分配？”又说：“没有生产力的极大发达，没有物质产品的极大丰富，怎么搞按需分配？”这些都说明，创造财富是分配收入的来源，不能激发劳动者创造财富积极性的分配，必然损害经济的科学发展，最终也会损害所有人的收入。

　　其次，有利于经济科学发展的收入分配，必须有利于劳动者之间的公平竞争。收入分配可以有不同的目的，从而就会有不同的公平根据。所谓公平的根据，就是我们根据什么来谈公平。所谓公平的目的，就是人们要求公平干什么。人们总是以不同的根据、为不同的目的来谈公平的。例如，古希腊学者柏拉图是以等级制为根据来谈什么是公平的，他对公平所作的规定也是为了保证等级制秩序的；而亚里士多德则是以自由民平等为根据强调公平就是要在所有社会成员中均衡平等地分配世界上的万事万物。公平有种种不同的类型，我国现阶段收入分配的公平，应以激励最广大人民创造财富、保护最广大人民享受自己的劳动果实，为最重要目的和根据。

　　在我国社会主义市场经济中，只有当全体公民都能发挥自主劳动，有机会充当自己向往的社会角色，劳动成果不被别人无偿占有时，他们创造财富、享受自己劳动果实的目标才有可能实现。所以社会公平就应该以此为基础，根据这种国家的根本目的和根本使命来规定社会公平，它的一般尺度和标准应是使全体社会成员按照劳动贡献为主得其所应得。基于这种公平概念，为了推动经济的科学发展，应使劳动者之间通过竞争得到的地位和富裕程度尽可能取决于他对社会的劳动贡献。每个人本身能给予整体经济的就是他的劳动，包括活劳动也包括作为他过去劳动结果的体现在物上的物化劳动。各行各业的人都需要劳动。一个人，唯有劳动才能超越人的自然生命而有贡献于他人和国家。充分发展每个人，激励每个人积极劳动创造财富，是经济科学发展的前提。收入分配是否公平，归根到底应看它是否能最大限度地激励每个人劳动，最大限度地给每个人以必要的发展条件，增加每个人的财富。所以，我们制定的各种收入分配制度，都不应忽略每个人的劳动贡献差异，不应人为地在收入分配方面把每个人的劳动贡献差异抹平，要保护劳动贡献大的人得到更多的收入。

　　第三，有利于经济科学发展的收入分配，还必须有利于社会的和谐稳定。社会和谐稳定是经济科学发展的必要条件，因为财富创造是需要秩序和规则的。在现代社会，任何个人都无法脱离群体和社会而独立生活、独立创造财富，所以每个人必须摒弃一些不适合社会的思想和言行，根据社会财富创造和分配的总体需要，培养自己适应社会的能力。否则，他的财富创造和获取活动，就可能是只对自己有利、对他人和社会不利的，从而难以在社会上立足，而人们如果把大部分时间和精力都放在你抢我夺、相互争斗上，社会总体创造和可以分配的收入也会随之减少。因此，不仅每个劳动者的劳动及其运用的非劳动生产要素对经济的科学发展有重要影响，而且社会和谐稳定也对经济的科学发展有重要影响。

　　在一个社会里，人们的能力和偏好的差异对于财富创造来说，虽然可能作用大小是不同的，但往往又是相辅相成、相互依赖的。要使人们创造财富的能力得到最好的发挥，必须在社会里建立一种以市场机制为基础、其他机制为补充的层级结构，并制定相应的标准、规范，形成纵向、横向流动畅通的网络体系，从而构成人与人之间的相对协调、稳定的相互关系，使所有社会成员都可以按照自己的偏好、素质和能力，找到自己在这个网络上的适当位置。这就需要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

　　（作者为中国社会科学院经济研究所研究员）