贵州推行政企政事政资三分开

　　去年12月16日，聚敛不义之财5000多万元的贵州省交通厅原厅长卢万里被执行死刑。今年2月，贵州省交通工程有限公司原经理杨明，因贪污公款1500万余元、行贿390万元，被贵阳市中级法院一审判处死刑……贵州省交通系统职务犯罪频发，贵州省委、省政府高度重视，及时找准交通行业干部管理、投资体制、运作机制等方面滋生腐败的原因，认真进行了整改。

　　贵州省交通厅新领导班子总结吸取制度缺失的教训，创新制度，实行政企、政事和政资“三分开”，着力消除交通系统腐败滋生的土壤。

　　贵州省交通厅与该省

　　政事分开后，贵州省交通厅不直接承担建设项目，实行项目法人制，交通厅只负责监管；工程项目招投标由业主运作，交通厅只作监督，不直接参与，各自履行职责，事权有了制约和监督。

　　资金使用过去由交通厅说了算，现在交通建设资金计划由省发展和改革委员会审定，财政厅批准，财权也有了制约和监督。

　　交通系统还建立了建设项目“三介入”廉政监督制度，即重点工程全程介入，一般工程重点介入，拟建工程提前介入，做到廉政向工程建设各个环节延伸，不留死角。

　　此外，贵州省交通厅还将廉政建设贯穿工程建设的每个重要环节和重要岗位，创新管理制度，实行工程管理干部既要承担工程建设质量的职责，又要承担廉政建设的职责；建设项目资金使用，必须由业主与银行双系统监控，以创建工程质量与廉政双优工程。

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　　五大发案原因

　　贵州省检察院经过调查分析，发现有五大原因导致交通系统职务犯罪发生。发案环节主要集中在招投标、工程管理、物资采购和人事任免等环节。

　　——公路建设组织形式缺乏制约机制。交通系统职务犯罪案件多发易发，与其投资、建设、管理、使用“四位一体”的建设管理体制缺乏制约机制有着必然的联系。

　　——公路建设前期勘察、设计工作不细。实际地貌与施工图纸差异较大，这为利用工程变更设计进行贪污受贿提供了条件。

　　——交通行政部门主要领导直接参与管理施工项目，业主的监管权处于虚位状态。

　　——纪检监察机制不健全，监督力度不大。

　　——企业管理混乱，民主管理制度不健全。主要经济活动由企业“老总”一人说了算，不按规章制度和程序办事成为常态。

　　六条预防对策

　　如何遏制和减少交通系统职务犯罪的发生？贵州省检察院提出了六条建议。

　　——改革完善公路建设组织形式，实行政企分离。

　　——推行不良记录公示制度，建立交通领域行贿犯罪档案计算机查询系统。

　　——加强工程计价单监管工作。工程建设项目驻监办、总监办要加强工程量的现场复核工作。施工企业要切实加强对项目部工、机、料监管，特别要加强对工程计价单的审核工作。

　　——建立完善工程建设项目制。工程建设中标项目在总公司内对工、机、料进行标后预算，实行项目经理招标。项目建设结束后，撤销项目部并进行严格审计。

　　——建立现代企业法人制度。

　　——加强监督力度。