内蒙古民办教育将迎来新时期

　　□文／本报记者 闫鹏程 实习记者 傅华友

　　近年来，由于政策滞后、办学资金短缺，再加上从1999年起高校连续六年扩招，严重冲击了民办高等教育的发展 。据统计，目前内蒙古共有民办教育机构2340所，其中60%—70%是幼儿园，民办高等院校仅有53所，大多数为自 考助学类专修学院，具有大专学历教育资格的学校仅有5所，只占全国的五分之一，本科民办高校一所也没有。民办高等教育 已明显

落后于陕西、辽宁、黑龙江等周边省份。

　　政策滞后使内蒙古民办教育落伍

　　1993年以来，在全国大办教育的热潮中，内蒙古不少有识之士投入到教育产业中，内蒙古民办高校在这个时期发 展较快，走在全国前列。如1996年，内蒙古经贸外语学校有在校生4000名，跻身全国民办高校前10名；内蒙古医药 专修学院1998年在校生也曾达到了5000多名，在全国颇有影响。这一时期是内蒙古民办高校发展的“黄金期”。但是 ，在后来的六七年中，民办教育政策不宽松，鼓励支持的少，限制发展的多，使内蒙古民办教育发展落后于周边省份。例如， 陕西省人大早在2004年就通过了《陕西省民办教育促进条例》，黑龙江省政府也于2005年颁发了《关于促进民办教育 发展的若干意见》，规定民办院校按自收自支的事业单位管理。而内蒙古民办教育的相关政策还在制定中。

　　办学理念落后是制约内蒙古民办教育发展的软肋

　　内蒙古教育厅副厅长秦政奇说，我国的民办教育与西方发达国家的差别并不只在硬件设施上，主要差在办学理念上。 西方国家注重学生能力的培养，而我国注重知识的灌输，民办教育不能走公办教育的老路，如果没能办出特色，只能和强大的 公办教育抢市场，争生源，生存就会异常艰难。据统计，1995年我国有民办高校1209所，到2005年，仅存107 7所，其中，具有大专学历教育的院校252所，大学学历教育的院校仅有25所。截至目前，内蒙古仅有民办大专学历教育 院校5所，没有一所大学本科民办院校。

　　高校扩招使内蒙古民办教育受到冲击。据统计，1998年，内蒙古高校在校生有4.2万人，到2005年达到2 3万人，增加4.5倍；毛入学率从7.6%增长到17%。这样，高中毕业生大多数会选择上公办高校，很少会选择民办高 校或中等职业学校。

　　内蒙古民办教育市场潜力巨大

　　教育部明确提出，要适度控制高等教育的发展，大力发展职业教育，普及九年义务教育。经调查，2006年要升学 的高中毕业生有720万，而国家今年计划招生530万，有190万名学生上不了大学。这将给民办高等教育留下发展空间 。据了解，国家要适度控制高等教育的发展，高校招生增幅会逐年下降；同时，高中毕业生在逐年增加，到2007年、20 08年达到峰值，可以说，今后民办高等教育和中等职业教育发展前景广阔。

　　即将出台的《内蒙古自治区实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》和《内蒙古自治区人民政府关于大力发展 民办教育的意见》两部法规文件，这将为内蒙古民办高校的发展铺平道路。但内蒙古的民办高等教育要得到长足的发展仅仅靠 法律和政策的支持是不够的，找准定位，调整思路；不断修正办学理念，努力提高办学质量，为打造品牌学校、名牌专业而奋 斗。

　　内蒙古经法专修学校的郭晓燕认为，要在内蒙古发展民办高等院校，首先要解决的是资金和师资问题，没有足够的资 金就很难满足教学所需的硬件设施，没有优秀的师资队伍就很难提高办学质量；其次，就是要按市场所需来设立专业培养人才 ，发挥民办高校办学灵活的优势。

　　近年来，随着高校连年扩招，毕业大学生就业十分困难。而与此同时，社会上又需要大量钳工、焊工等技术工人，这 就为中等职业技术学校发展创造了条件。目前，内蒙古仅有民办职业高中6所，民办中等职业学校20所，发展空间很大。大 力发展民办中等职业教育，在政策上容易得到扶持，在现实上也易于操作。

　　内蒙古民办中小学将“突出重围”

　　内蒙古的民办中学有着悠久的历史，早在上世纪80年代就有不少学校以补习班形式出现，从90年代起逐步规范， 目前已涌现出秋实、敬业、金马等多所升学率与呼市重点学校不相上下的民办中学，并得到了社会的认可。但是，由于公办学 校实行“两免一补”政策，很多家庭贫困的学生都转到了公办学校，这对视生源为生命的民办学校来说是一个致命的打击。但 是，在城市，由于大多数市民经济相对宽松，为了孩子成长，舍得在教育上投资，因此民办中小学在城市受到的冲击较小，发 展空间巨大。据专家预测，到2020年，民办中小学将在市场上占有30%的份额。