让换届中的“小道消息”止于公开

　　孙立忠

　　为防止和杜绝在换届中出现“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等违规违纪现象，中共山西省纪委、省委组织部联合下发《关于在换届工作中严肃组织人事纪律的通知》，“不准打探和传播小道消息，随便猜测和议论各级组织人事安排工作”是要求各级官员做到的“七不准”之一(5月31日《人民日报》)。

　　所谓“小道消息”，就是那些不是来自权威渠道的消息。不可否认，某些“小道消息”往往让人真假莫辨，也常常会以讹传讹，混淆视听。禁止官员打探和传播“小道消息”，无非是想防止换届工作受到干扰。这样的用心可以理解，然而，“小道消息”的传播仅靠“不准”就能约束得住吗？

　　打探和传播“小道消息”，当然可能是某些人别有用心，但许多时候也是人们出于满足知情权的需要而为之。如今，公众对于参与社会治理、决定重大公共事务，已表现出越来越强烈的愿望，而享有知情权则是满足这种愿望的最起码要求。对于党委换届中的人事安排，不仅为各级官员所关心，也为广大公众所关心，因为这与他们的福祉息息相关。在这样的情况下，如果不能充分保证公众的知情权，“小道消息”就极有可能会出现。

　　应该看到的是，“小道消息”的出现与传播，与当前官场中还存在着权威政治文化是有着密切联系的，“民可使由之，不可使知之”的怕公开心态，就是这种权威政治文化的显著特征之一。既然怕公开，“小道消息”怎能不如影随形地出现呢？——在行政系统内外原本就存在信息不对称的现象，倘若对应为公众知情的信息严加控制，或者控制信息传播的范围，无法享有知情权的公众只能退而求之于“旁门左道”。

　　而且，某些地方的干部任用依然是“少数人选人和从少数人里选”，某些领导大搞一言堂，在干部任用上一手遮天，谁讨得了其欢心、谁合乎其口味，谁就会得到重用，大量卖官鬻爵案的出现就说明了这一点。这不但是不公开，更完全可以说是暗箱操作了，在这样的操作模式下，“小道消息”不满天飞才是不正常的。而无数的事实也证明，在彻底公开的选举、竞争上岗之下，“小道消息”虽然不见得就完全没有，但必然会少得多。

　　“公开、平等、竞争、择优原则”，是《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的选拔任用党政领导干部的原则之一。由此可见，换届中的干部选拔作用，是必须公开进行的，上述条例所规定的民主推荐、考察、讨论决定等诸般程序，显然也应该按照这样的原则进行有效的实施，只有这样，才能落实公众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，遏制在用人上的不正之风。在现有的制度框架下，这差不多是减少和杜绝“小道消息”的惟一选择。

　　如果大道真如青天，那“小道消息”又如何出？如果干部选拔任用是完全透明的，相关权威信息的发布是迅速及时的，那么何来“小道消息”之传播？如果不能做到这些，而只是命令人们与“小道消息”绝缘，又怎么可能呢？

　　倘若哪个地方在换届中出现了“小道消息”泛滥的状况，那么首先应该反思的是：本地在干部选拔任用中是否做得不够公开透明、是否有让公众不信服之处。