河南高法大接访

　　□本报记者柴会群

　　上访者“赶集”

　　数千人排成的长队，蜿蜒到百米之外的胡同里。与此同时，人流从各方汇来，加入排队的大军。

　　5月20日清晨，河南省高级人民法院门口比赶集还热闹。

　　这是高院集中接待上访者活动——简称“大接访”——原定的最后一天。5月12日、13日，“大接访”曾持续两 天，共接待2000余人。但更多人从电视、报纸上得知消息，又从各地赶来。5月20日，突破4000人大关。

　　高院宣教处处长王伟对本报记者称：省高院所有有审判资格的法官全部出动，包括院长李道民和所有副院长。加上法 警及后勤人员，全院共有300余人投入到史无前例的接访工作中。为防万一，高院还从警方借调了数十人维持秩序。

　　接访前，李道民在媒体上承诺，“人人受接待，件件有答复”。因此，访民们把这几天看作是自己的“节日”。由于 来访者的数量太多，高院决定，将原定20日结束的“大接访”延长一天。

　　据高院统计：4天时间里，他们共接待上访者7000余人，其中涉诉案件6500件。

　　“大多数上访者是通情达理的”

　　19日19：00，某市轴承厂退休工人王敬修来到高院门口。他的前面已经排了近2000人。所有人都需要提前 “挂号”，于次日按号被接待。

　　5年前，一起因企业破产拍卖引发的经济纠纷，让王敬修及部分职工与某拍卖行打起了官司。“案件到今天没有定论 ，”他说，“这次来，就是让高院催中院赶快开庭的。”

　　60多岁的老人排了一夜队，最后拿到了4998号。他本来能更靠前一点，但由于排队的人太多，发号时又一哄而 上，工作人员担心出事，变更了发号地点，这使他落在后面。

　　王敬修的老乡吴自昌等不及了，花了100元从别人手里买了一个号。另一位上访者叶健任说，买号现象从12日下 午就出现了，当时的价格是10元。

　　涨价的不仅是“挂号费”。访民胡玉连住在法院旁边的一个简易民房里，20日这天，房东开始对他不耐烦——由于 入住的人太多，房间的一个床位已由他刚入住时10元涨至20元。“但我还是按照10元的标准付钱。”他解释说。

　　胡玉连是山东人，13年前，他在河南某市做生意，与乡政府的一个部门发生了债务纠纷。官司十几年打下来，他获 赔6万元，却因打官司欠下至少50万元的外债。他由一个小有名气的有钱人变成了穷光蛋，再没脸回老家。

　　与历次上访一样，胡玉连随身带着一副

　　上访者们攥着“号”——来之不易的、已经被揉皱了——依次通过安检门，同时从工作人员手中接到一张登记表。在 “来访次数”一栏中，王敬修写的是“14”。他对这张表格非常熟悉，并主动帮初次来访的人填写。

　　根据案件性质，法院将其分为民事、执行、赔偿、行政等10个组。大多问题发生在执行和民事方面——这两个组排 得队最长。上访者们被归类后，被引导员领到不同的组再次排队。法官们坐在一字排开的办公桌后，表情或温和或严肃。一位 上访者对法官的声音听不清，法官则凑到他的耳朵前高声重复。“其实有些话他是听得见的，‘听不见’的是对他不利的话。 ”这位法官苦笑着对本报记者说。

　　这位法官话音未落，一位衣服上写满文字的人开始喊口号，被一位值勤人员搀扶着离开。另一位女性没说几句，便开 始在法官面前大哭。

　　但法官们认为，大部分上访者是“通情达理”的。不少当事人在听了法官的耐心解释后，表示如果当初的法官“态度 ”也这么好，也不会闹到今天。有的甚至当场表示息诉，“不再给政府和法院添麻烦了”。

　　而在第一天排队时，为了怕人多打乱秩序，叶健任、胡玉连与其他上访者们商议后，由叶负责在队伍中按先后顺序内 部发号，并严加防范插队者，使当天排队秩序井然。

　　最初，接待时间大概平均每人次10分钟，后来人满为患，就像走马灯一样。“大接访结束后，高院将成立一个处理 小组，夜以继日地审查上访者们的案卷，”王伟称，“法官们将对其加以甄别，拿出初步处理意见。”

　　凡是来访者基本都被接待了。一个特例发生在21日下午，一位排6691号的女士因坐反了车而迟到，此时已经下 班，看着空无一人的高院大院，她怅然若失地大声说：有谁要号没有？

　　“院长情结”

　　4天时间里，只排了一个号的胡玉连“四进四出”高院。第一次是一对刚认识的夫妻把他带进去——他说自己是他们 的亲戚。第二次是他凭自己排的号“光明正大”地进去，第三次是凭第二次时没有交出的“登记表”混进去的。最后一次，他 说自己出去上厕所了，现在返回去参加接访。门卫当然知道他在说谎——大院里面有厕所，可是仍网开一面，放他进去。

　　许多上访者都曾“几进几出”，一位郑州人两次均被同一名法官接待，尽管他特意戴了个帽子，但还是被法官认出来 。“昨天就是你吧？”法官摘下他的帽子，指着他谢顶的脑袋笑着问。

　　“我们是为了能见到院长李道民。”胡玉连说。

　　李道民4天都参加了接访，第一天接待了28人。他今年64岁，任院长10年，以“平易近人”闻名。在当地多家 报纸上，“院长亲自接见”成了标题。这让来访者充满期待，他们希望自己的案子能被院长关照。由于李道民多次在电视上露 面，所有上访者均认准了他的样子，他出现在哪个组，哪个组的队伍就排得最长。

　　王伟承认，访民们存在着“院长情结”。“这是访民们的官本位思想作怪，”他说，“我们其实对每个来访者都会一 视同仁。”

　　上访者因何这么多

　　如此多的上访者说明了什么？

　　王伟解释说，从此次接访情况看，尽管大都涉及诉讼，但情况却非常复杂——有的涉及国企破产，有的是政策性原因 造成的，也有上访者对法院的理解问题，甚至还有文革时期的陈年老案。“应该说，这次接待反映出来的社会在转型期出现的 各种矛盾，许多都超出了法院所能调整的范围。因为法院自身问题产生的错案、冤案是少数。”他认为。

　　20日是上访者最为集中的一天。此前，为了分流意料之中的上访潮，高院要求全省三级法院同时接访。但据王伟透 露，与高院形成鲜明对比的是，各地方法院接待的上访者并不多，多数法院不足百人，他认为这并不难理解。“许多上访者的 案子本来就是地方法院审理过，上访者对之缺乏信任。”

　　河南当地一位法学界人士称：“这种运动式的‘接访’，是与现代法治精神有出入，会让人想到法院日常工作不力。 ”对此，王伟进行了反驳：此次大接访是河南省高院有史以来规模最大的一次，在全国法院系统也可能属首例。敢于举办这样 的活动，本身证明高院的勇气，此次接访也受到了省委的充分肯定。

　　针对接访中暴露出的法院系统审判不公、立案难、执行难、法官违法违纪、乱收费等问题，院长李道民表示，要对案 件的查处工作抓好落实，认真督办；对查出的问题和违法人员一定要严肃处理，决不姑息迁就，以“刮骨疗毒”的决心加以处 理。王伟称，集中接访活动只是启动了一个了解民情的程序，如何解决群众反映的问题才是此次接访活动的目的。下一步高院 还要“带案下访”，包括院长李道民在内。法官们要根据接访中暴露的问题，到基层调查落实。