本报讯 据《扬子晚报》报道为依法查处卖淫嫖娼活动，规范公安机关办理卖淫嫖娼案件，江苏省公安厅根据国家《治安管理处罚法》、《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等法律和行政法规的规定，出台了“关于办理卖淫嫖娼案件的指导意见”，昨天起正式实施。
公安机关对卖淫嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：对卖淫嫖娼者，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款。对因生活所迫初次卖淫，以及以口淫、
手淫等方式初次卖淫嫖娼等情形，属于“情节较轻”的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。对卖淫嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育：对具有已满16周岁不满18周岁人员多次卖淫嫖娼、18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的，应当依法收容教育；因卖淫嫖娼被公安机关处理后又重犯的，实行劳动教养，并由公安机关处5000元以下罚款。对应当给予行政拘留处罚，但因具有怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿；70周岁以上人员实施卖淫嫖娼；已满14周岁不满16周岁的；已满16周岁不满18周岁，初次卖淫嫖娼的；患有传染病等严重疾病不宜执行拘留五种情形的，规定不执行行政拘留处罚。
《意见》要求严格区分卖淫嫖娼行为与其他行为的界限。卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系(包括口淫、手淫、鸡奸等)的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。公安机关对卖淫嫖娼人员实施处罚，必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，严禁以罚款代替刑罚、劳动教养、收容教育和行政拘留。
为了及时发现性病和控制传染源，防止性病的传播，对查获的卖淫嫖娼人员，应当强制进行性病检查。对患有性病的，进行强制治疗。《意见》还强调，公安机关对公共场所进行治安检查应当坚持不搞全警参战、不搞全面清查、不搞普遍整治的原则，防止干扰群众正常娱乐生活和企业正当经营活动，检查民警应当出示《江苏省公共场所治安管理检查证》。调查取证时，应注意尊重和保护当事人的人格权、隐私权。
(沈宫轩 薛兵）
