建设节约型城市：节约型城市 南京已渐行渐近

　　【龙虎网报道】江宁开发区高湖二路以南的一块工地上，一个塔柱引起了人们的注意，这个塔柱的下方是二三十面大幅镜子。这些看似不关联的镜子和塔柱，却在进行着光电转换。这就是我国第一座“70千瓦塔式太阳能热发电示范系统”。

　　与之相隔不远的南京中电光伏公司，在通过另外一种途径利用着太阳能。车间内第一条生产线已达产，第二、三条生产线正在调试中，即将形成100兆瓦太阳能电池的生产能力

。展示厅内的沙盘展现着即将到来的“太阳能时代”：屋顶安装太阳能电池，沙漠上排列着一排排太阳能电池，手机用上了太阳能电池板……

　　在构建

　　经济要上去，资源能耗要下来，企业迈出“闯关之路”

　　【镜头】1月份吨钢煤气回收量为25．1立方；2月份实现全天候回收，吨钢煤气回收量达到66．85立方；3月份吨钢煤气回收量已突破73立方；5月份吨钢煤气回收量已突破90立方，超过吨钢煤气回收量85立方的设计能力……

　　当这样的数字不断高攀时，南钢集团员工们表现出了异常的兴奋。他们告诉记者，南钢150吨大转炉比预期提前2个多月实现了煤气全天候、高量回收的目标，标志着南钢在新型工业化道路上已迈出实质性一步。

　　南钢集团是南京钢铁产业的核心企业之一，对能耗有着较高的依存度。按照常规的发展思路，产能增加，能耗自然增加。但这种粗放式的增长，显然不符合节约型增长的要求。基于此，南钢依靠技术创新和管理创新，实施了转炉煤气回收，使炼钢系统步入到一个低消耗、低排放、高效率的能源消耗和经济增长的新道路。据介绍，转炉煤气是一种优质的气体燃料，具有很高的回收利用价值。若吨钢回收煤气达到80立方，则能够降低吨钢能耗近23千克标准煤。

　　此外，南钢还实施了生产余热回收，发展循环经济。南钢中厚板卷生产线建成投产后，生产余热回收系统即正常投入使用，目前已连续运行18个月无故障，吨钢回收蒸汽达到了80—100千克的高水平，基本做到了不用外部蒸汽。【声音】南钢等一批企业以节约型增长方式引领发展，为南京构建节约型城市夯实了微观基础。而立足全局，在推进“两个率先”进程中，南京建设节约型城市正迈出坚实步伐。“十五”期间，全市万元GDP综合能耗从1．7吨标煤下降到1．35吨标煤，万元工业增加值能耗从3．4吨标煤下降到2．53吨标煤，万元工业增加值耗水量从310吨下降到285吨。步入“十一五”，新的发展要求又摆在南京面前：到2010年，经济总量在“十五”基础上实现倍增，万元GDP能耗降低20％左右。

　　市委书记罗志军说，经济发展要上去，资源消耗要下来。要开创这样“一增一减”的良好发展局面，常规的资源观行不通，传统的发展模式行不通，固有的政策机制行不通，只有扎实有效地推进节约型城市建设，才有可能破解发展中的资源难题，才有可能切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。建设节约型城市是南京必须走通的“闯关之路”。

　　不让一寸土地浪费，不让一滴污水入江，以节约型增长方式引领发展

　　【镜头】冠华国际集团独资3亿美元的南京新一棉纺织有限公司是目前滨江开发区最大的外资企业，为何落脚这里？公司总经理钱亚斌的解释令人惊讶：因为那个“沙盘”。

　　滨江开发区管委会展示厅内，一个巨型沙盘直观显现开发区“生态环保型现代工业新城”的定位和实施规划。工业产业带，仓储物流区、教育科研和城市发展区、旅游度假区，“一带三区”功能区划分清晰，互不干扰又相互联系。

　　钱亚斌说，他们的初衷是搞纺织、印染、服装一条龙，后按开发区定位，决定只搞纺织。企业搬迁到这里完全是脱胎换骨，设备全是世界一流，生产为国内外著名品牌配套的高档针织面料纱线，绝对环保生态。

　　滨江开发区管委会负责人说，长江进入江苏，最先流经江宁西部，滨江开发区是江苏沿江开发第一站。生态是首要的刚性原则，可能造成污染的门类一概拒之门外。基础设施中，雨水管、污水管同时下地，雨污分流，并规划建设两座污水处理厂，第一污水处理厂即将开工，将在园区产生污水前投入使用。

　　物以类聚。拒绝有污染的企业入园，得到更多先进制造业企业的青睐，大批电子电气、轻工纺织及现代重型制造业迅速在此集聚。与此同时，滨江人还在土地开发上处处精打细算，每一寸土地都在这里得到充分使用。目前5平方公里的启动区内已布满166个项目，总投资113．9亿元。

　　【声音】市经委有关负责人说，通过规划引导，一批资源节约型产业，一批产业集聚、企业集中、生产集约的产业基地，一批生态型园区、生态型产业链和生态型企业正在快速崛起，形成了一个庞大的节约型产业发展体系。滨江开发区只是其中的个案。开发较早的江宁开发区、南京经济技术开发区，这几年落实科学发展观，通过提高项目入区门槛、“腾笼换鸟”、引导项目增资扩股推行“无地招商”、推广多层标准厂房等举措，实现集约开发，以节约型增长方式引领发展。南京经济技术开发区的投资强度最高的已超过每亩200万美元，在全国开发区园区中处于领先地位。

　　变传统的“摊大饼”为“组团式”扩张，城市发展模式在变

　　【镜头】全长21．72公里的地铁一号线开通后，每天运载巨量人流南北纵穿城市；“井”字形快速内环系统框架初现，一道道高架桥拉出的精美弧线上车流如梭；成片成片的生态林在近、远郊大手笔“泼绿”，与老城中嵌入的休闲公园彼此呼应；103公里长的铁路沿线，用“绿带”勾勒出一道道宜人的风景线，还有明城墙环境综合整治后的依城绿环、秦淮河整治后的清清碧波、中山陵园环境综合整治后的浓郁翠色……

　　确定了“一个疏散三个集中”的总体发展战略，老城人口向新城疏散，所有的项目向开发区和园区集中，建设向新区集中，高校向大学城集中。

　　实施了“一城三区”的城市发展战略，城区面积由原来的243平方公里拓展到400平方公里。东进、西拓、南延、北扩，河西新城发展迅猛，仙林、江宁和江北三区快速崛起，城市骨架迅速拉开。

　　启动了“三城九镇”郊县重点城镇发展战略，推进南京城市化进程。南京每年总投资15亿元左右，合理配置有限资源、增加就业机会、带动周边发展和农民致富。根据规划，南京近万个自然村将在“十一五”期间合并为2200个农村社区。

　　拉开了节约型基础设施体系建设，城市的承载力增强。长江三桥、地铁一号线、双桥门立交等建成，地铁二号线、过江隧道等重大项目的开建，经济环保、高效便捷的立体化城市化路网初步形成。水电气等基础设施日趋完善，城乡共享，实现了资源的最大效益。

　　迈出了“绿色南京”、“生态南京”建设步伐，“城在林中，林在城中”的生态城市布局初步形成。2003年南京成功创建国家环保模范城市。新编制的生态市建设规划，2010年将达到国家生态市的主要指标要求。宝贵的生态资源，将强力支撑城市的可持续发展。

　　【声音】南京的城市建设变传统的“摊大饼”为“组团式”扩张的新路径，南京的城市空间变传统的“单中心集中式”为“多中心开敞式”的新布局，在新城、新区和新镇的建设中，土地利用更加集约，产业更加集中，环境也更加优化。南京的城市发展变过去的“粗放型”为“节约型”的新模式。如今，这样的发展道路正越走越宽，百姓享受到的实惠正越来越多。市发改委有关负责人如是说。中瑞友好协会会长、前瑞士苏黎世市长瓦格纳博士曾这样深深地惊叹：南京很好地保护了历史文化遗产，很好地开展了新区建设，规划得当，新城非常漂亮，我们看到了一个节约型的城镇化建设体系。

　　废弃物“变废为宝”，资源观念不断更新，探索经济社会发展与资源节约利用互动双赢模式

　　【镜头】“盖这个蘑菇棚，光稻草就用了2．5万公斤，我们村一年养蘑菇消耗稻草就要超过2万吨。”固城镇九龙村村民张德宝指着自家新建的蘑菇棚说，过去没种蘑菇时，稻草在田里放一把火烧掉，现在稻草成了宝。固城镇是高淳养蘑菇第一镇，而九龙村又是全镇养蘑菇第一村。张德宝算了本账：一年按每平方尺棚子产蘑菇1公斤，每公斤3．6元售价算，今年全村养菇收入3600万元，稻草种菇鼓了农民腰包。

　　杨小宝用上的沼气灶的气源来自他家厨房后面的沼气池，这种利用人、畜粪便经发酵产生沼气的技术，目前已在高淳县推广了1628户，最大的好处是既减少了粪便污染，还可以为农民提供清洁能源，减少生活能耗。另外，沼气池还可以提供一系列副产品：如沼液浸种、沼液喂猪、沼液养鱼、沼渣施肥等。每个沼气池每年可产生6000公斤优质农家肥，减少了化肥使用量，提高了土壤有机质含量。

　　20多米高的浅蓝色粉煤灰储存罐前，一辆罐装车正把灰白色的粉煤灰源源不断地送进罐中。这是记者在南京建通官塘水泥公司看到的一幕。以往作为工业废弃物的粉煤灰，如今在这里正成为水泥的重要辅料。而在南京新源天节能技术实业公司，粉煤灰经过特殊处理，制成了抗弯强度、抗压强度超过一般中密度板，具有防火、防水、绝缘、吸音、保温等多项功能的板材，可以替代木材做办公家具、普通家具、室内装饰板等，也可以用于汽车、火车、轮船的内部装饰。南京市综合利用粉煤灰办公室负责人介绍，南京粉煤灰综合利用率达到了125％，超过全国平均利用率80个百分点，各类粉煤灰制品年创产值超过30亿元。

　　在南京金泽公司投资的电子电气废弃物加工处理中心，报废的手机、电脑和家电产品等电子废弃物进行着无害化处理。原本令人头痛的废旧电子垃圾，背后却蕴藏着“点废成金”的商机。

　　【声音】江苏省社会科学院经济研究所所长葛守昆说，古人云“强本而节用，则天不能贫”。建设节约型社会不仅仅是生产方式、建设方式等技术层面的变革，更是一场深刻的社会革命和经济革命。深入推进节约型城市建设，南京市各个层面都已积极动起来，资源观念不断更新，以发展促节约，以节约保发展，一个厉行节约的良好社会氛围正在形成。南京，正努力走出一条符合时代要求、具有南京特色的节约型城市发展道路，探索一种经济社会发展与资源节约利用互动双赢的创新模式。