江苏制订法规依法处理卖淫嫖娼活动 同性间卖淫被界定

　　本报讯 据《现代快报》报道，从昨天开始，江苏警方正式实施“关于办理卖淫嫖娼案件的指导意见”，这是江苏省公安厅根据国家《治安管理处罚法》、《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等法律和行政法规制订的，目的在于依法查处卖淫嫖娼活动，规范公安机关办理卖淫嫖娼案件。

　　初次卖淫可从轻处理

　　公安机关对卖淫嫖娼人员进行处理时，按照以下量罚基准执行：对卖淫嫖娼者，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款。对因生活所迫初次卖淫，以及以口淫、手淫等方式初次卖淫嫖娼等情形，属于“情节较轻”的，处5日以下拘留或500元以下罚款。

　　对卖淫嫖娼人员，除给予治安管理处罚外，可以依法予以收容教育；对已满16周岁不满18周岁人员多次卖淫嫖娼、18周岁以上人员卖淫嫖娼2次以上等情形之一的，应当依法收容教育；因卖淫嫖娼被公安机关处理后又重犯的，实行劳动教养，并处5000元以下罚款。对70周岁以上人员实施卖淫嫖娼；已满14周岁不满16周岁的；已满16周岁不满18周岁，初次卖淫嫖娼的；患有传染病等五种情形，规定不执行行政拘留处罚。

　　同性间卖淫被界定

　　《意见》要求严格区分卖淫嫖娼行为与其他行为的界限。卖淫嫖娼是指不特定的异性间或者同性间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。行为主体之间主观上已就卖淫嫖娼达成一致，已谈好价格或者已给付金钱、财物，并且已着手实施，但由于其本人主观意愿以外的原因，尚未发生性关系的；或者已发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。

　　公共场所不全警参战

　　《意见》还强调，公安机关对公共场所进行治安检查应不搞全警参战，不搞全面清查，不搞普遍整治的原则，防止干扰群众正常娱乐生活和企业正当经营活动，检查民警应出示《江苏省公共场所治安管理检查证》。调查取证时，应注意尊重和保护当事人的人格权、隐私权。