张左己：坚决遏制重特大事故发生实现安全生产持续稳定好转

　　记者 焦明忠

　　坚定不移地把安全发展观落到实处，坚定不移地把煤炭产业结构调整落到实处，坚定不移地把实施科技兴安战略落到实处，坚定不移地把强化煤炭企业安全管理落到实处，坚定不移地把职工安全技能和素质培训培养工作落到实处，坚定不移地把加强煤炭企业的安全监管工作落到实处，坚定不移地把加强安全生产法制建设落到实处，坚定不移地把严肃查处

各类煤矿事故和安全生产领域的失职渎职及腐败问题落到实处，坚定不移地把其他重点领域安全生产专项整治落到实处，坚定不移地把加强对安全生产工作的领导落到实处

　　本报鸡西2日电全省煤矿安全生产工作座谈会暨省政府第六次安全生产专项通报会1日至2日在鸡西市举行。会议全面贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理近一个时期关于做好安全生产工作的重要讲话精神，认真分析全省煤矿安全生产形势和突出问题，对做好今后一个时期全省的安全生产工作做出了全面部署。省委副书记、省长张左己在会议上发表重要讲话时强调，省委、省政府高度重视安全生产工作，采取了一系列超常规措施，全省安全生产总体形势趋于稳定。当前和今后一个时期，要针对煤矿安全领域存在的突出问题，坚持标本兼治，重在治本，继续贯彻落实“八个坚决落实到位”的要求，坚决遏制煤矿及各类安全生产重特大事故的发生，努力实现全省安全生产形势持续稳定好转。

　　2日的会议由副省长刘海生主持，会议通报了今年以来全省安全生产基本情况。据快报统计，今年1至5月，全省共发生各类生产安全事故8953起，同比减少301起，下降3.25%；死亡929人，减少76人，下降7.56%。截至5月末，全省发生煤矿事故52起，同比增加11起，死亡人数82人，同比持平。总的看，全省安全生产形势趋于稳定，但煤矿安全生产形势仍然严峻。

　　张左己在讲话中强调，为深刻吸取“11.27”事故教训，切实加强安全生产工作，省政府先后召开了12次重要会议，每次都有新措施、新要求、新观点。在省委、省政府高度重视安全生产，采取一系列超常规措施的情况下，煤矿事故仍然频发，不能不引起我们高度警觉。每一位政府及部门的领导同志，每一位企业的老总、经理和矿长，都应该深刻自省，是否真正尽到了安全生产的职责，最大限度地保护了矿工的生命安全。

　　张左己指出，煤矿安全生产事故上升，有安全基础薄弱、矿工素质偏低、一些深层次矛盾难以通过短期得到彻底治理解决等客观原因，但更重要的还是抓落实不坚决、不到位。一些地方的领导同志没有真正树立科学的发展观和正确的政绩观，安全发展的思想不牢；有相当一部分国有煤矿企业管理严重滑坡，规章制度流于形式；监管部门也存在着人员不足、素质不高、作风不硬、执法不严、监管监察不力等问题。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

　　张左己要求，要以煤矿安全生产为重点，切实做好十个方面的重点工作。

　　第一，坚定不移地把安全发展观落到实处。要坚持以人为本，以人的生命为本，牢固树立和落实安全发展观，把“安全发展”作为一个重要理念纳入经济和社会发展的总体战略。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把有效防范各类事故作为安全生产工作的首要任务，坚持关口前移、重心下移，把主要精力放在治理隐患、遏制事故、减少伤亡上。要全面落实各级政府、有关部门和企业的职责，强化企业法定代表人负责制，严格企业安全管理。

　　第二，坚定不移地把煤炭产业结构调整落到实处。要下决心抓好小煤矿整顿关闭工作，做到摸清底数，明确目标，确定对象，落实责任，整合资源，创新体制；龙煤集团要加快推进高产高效矿井建设战略，走煤电化一体化发展的路子，做好煤化工规划，加快改革重组步伐；鸡西、鹤岗、双鸭山和七台河四个煤城必须按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加快进行经济结构调整和经济转型，促进产煤地区经济和社会协调发展。

　　第三，坚定不移地把实施科技兴安战略落到实处。要切实加大煤矿安全技改资金投入，重点扶持瓦斯综合治理和利用的试点工程。国有重点煤炭企业要加快煤矿安全技术改造，并最大限度的实现瓦斯综合利用。要积极发挥煤炭科研单位、大专院校和安全生产专家组的作用，建立和完善安全科研机制。

　　第四，坚定不移地把强化煤炭企业安全管理落到实处。要强化煤矿现场管理。突出抓好对人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素的控制，确保各个生产系统和作业环节的安全。要完善煤矿安全技术管理，从源头上保证煤矿建设及技术改造的规范性、合理性和科学性。要抓好煤矿安全质量标准化管理和内部安全管理，严格执行煤矿企业负责人和经营管理人员跟班作业制度，隐患排查整改报告制度，企业劳动用工管理制度，安全生产违法行为举报奖励制度。

　　第五，坚定不移地把职工安全技能和素质培训培养工作落到实处。要切实抓好煤矿职工的全员培训，鼓励发展地矿类高等教育和职业教育。国有重点煤矿企业要推广井下作业人员吨煤计件结构工资制，加大安全和质量占工资构成的比重。企业负责人、特殊工种必须持证上岗，新招工人必须先经过安全技术培训，达到要求后才能上岗。

　　第六，坚定不移地把加强煤炭企业的安全监管工作落到实处。要重点抓好煤矿安全专项整治，继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。要强化监管队伍自身建设，发挥好安全生产执法队伍和应急救援队伍的作用。各市地、区县必须全面落实将煤矿安全监管职能由经委或煤炭局划转到安监局的要求。要提高抢险救灾能力，特别是领导干部面对安全事故，要沉着面对、勇于承担，主动到最艰苦、最困难、最危险的第一线，发挥共产党员的先锋模范作用。

　　第七，坚定不移地把加强安全生产法制建设落到实处。要尽快建立健全安全生产法规和规章制度，把煤矿安全生产管理纳入法制轨道。要切实加大执法力度，突出解决执法不严格、不到位、不碰硬的问题。各地、各类企业都不能以影响稳定、影响发展为借口妨碍安全执法。

　　第八，坚定不移地把严肃查处各类煤矿事故和安全生产领域的失职渎职及腐败问题落到实处。对今年以来发生的煤矿事故，特别是重特大事故，要按照“四不放过”的原则从严查处，严肃追究。对国有重点煤矿的企业负责人，处分期内决不允许异地为官、变相做官。对在事故发生后逃逸的矿主，要千方百计缉拿归案，从严惩处。对失职渎职行为，要按有关法律法规的规定，严厉追究其责任。同时，严肃查处权钱交易、官煤勾结等腐败问题。

　　第九，坚定不移地把其他重点领域安全生产专项整治落到实处。要加强道路交通安全整治，全面排查安全隐患，从整体上创造我省道路交通的安全环境。要加强人员聚集场所消防安全整治，坚决遏制群死群伤事故的发生。要继续深入开展危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹安全专项整治，切实做好森林防火工作。

　　第十，坚定不移地把加强对安全生产工作的领导落到实处。要把安全生产作为评价使用干部的重要依据，建立健全地方党委和政府统一领导、相关部门共同参与的煤矿安全联合执法机制。要整顿和加强国有重点煤矿企业领导班子，充分发挥各级安全生产委员会及其办公室的综合协调作用。各级政府和各有关部门要积极参与和支持安全生产工作。

　　张左己还就扎实开展好我省“安全生产月”活动做出了部署，明确提出了“落实井下带班制度，强化现场监督检查”的活动主题，强调“安全月”首先要“月安全”，做到以月促年，实现月月安全，年年安全。

　　省直有关部门及各市（地）、相关企业主要负责同志在主会场出席会议，各市（地）、县（市）相关人员在分会场参加。

　　在1日召开的会议上，鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、牡丹江市政府和龙煤集团及所属四个分公司主要负责同志作了安全生产工作汇报；会议还听取了省煤矿安全专家组关于近期国有重点煤矿安全隐患排查整改情况的汇报。