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李金华:6省区80开发区税收流失65亿元


http://www.sina.com.cn 2006年06月04日01:28 新京报

  本报讯(记者申剑丽) 昨日,在人民大会堂举行的中国科学与人文论坛上,国家审计署审计长李金华作专题演讲时透露,日前进行的专项审计发现,6省区80个开发区由于二元税制下实行的不规范操作,导致除正常减免税收外,税收流失65亿。他同时指出,目前很多问题的解决,需要转变政府职能,建立一个廉洁并且廉价的政府。

  没问题的单位几乎找不到

  提到当前审计工作中遇到的一些问题,李金华说,现在违法违规的问题很多,到哪个单位审计,说这个单位一点问题都没有的几乎找不到。违法违规主要是挤占挪用,或违反科学进行决策,造成损失浪费,还有一些就是不按照规定程序去处理履行政府的职责,贪污腐败、经济犯案率比较高。

  他举例称,最近

审计署对开发区税收政策进行调查,开发区实行二元税收政策,选取6个省区80个开发区的调查发现,2003年以来这些地区一共减免税123亿,很多特殊政策导致了除正常减免税以外,税收流失65个亿。“开发区的本来意图可能是招商引资增加一些税收收入,但是实际上带来的损失很大”。

  法律政策要更符合经济规律

  此外,李金华说,当前还有一个突出的问题就是执法不严。“很多问题是有法有规定的,但在这个情况下就出现了上有政策,下有对策;一旦这种弄虚作假得不到惩罚,就形成了潜规则,因此很多违法违规问题迅速蔓延。迅速蔓延到一定程度的时候,就形成了法不责众。今后除严肃法规外,也要注意很多法律政策要更加符合市场经济规律”。

  应通过整合力量加强监督

  此外,李审计长指出,应该通过整合力量,强化监督。“目前财政有监察专员,发改委有稽查特派员,审计、

银监会、保监会、
证监会
,还有其他各种专项监督很多,人多部门多,造成重复监督重复检查。一些企业或者金融机构叫苦不迭”,“而且龙多不治水,谁都能检查,谁都不负责任。”他认为,现在很多问题的解决需要转变政府职能,不仅要建立一个廉洁的政府,还要建立一个廉价的政府,政府的成本太高,就是再廉洁也是浪费了纳税人的钱。


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