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李金华:中央转移支付多半脱离监督


http://www.sina.com.cn 2006年06月04日02:03 京华时报

  本报讯(记者郭鲲) 昨天,应中国科学院研究生院邀请,国家审计署审计长李金华在科学与人文论坛上作了题为《中外审计制度的比较》的讲演。针对听众提出的受审计单位“屡查屡犯”问题,李金华表示,审计署的工作就是依法“屡犯屡查”。

  中央转移支付多半脱监督

  李金华介绍,2005年,审计署对20个省市区的地方预算进行抽查,发现中央预算编入地方预算的只有3444个亿,仅占到中央实际转移支付的7733亿中的44%,中央转移支付有一半以上没有纳入地方的财政预算,完全脱离了人大的监督,有的还脱离了政府的监督。

  预算流到农村要“渗水”

  李金华分析,除了其中的地方预算的年度时间问题外,主要是一般性的常规转移所占比例太少,大量是涉及到几十个部门运作的专项转移支付。李金华说:“中央转移支付渠道很长,从中央部门一直流到一个村,可水渠是要渗水的,有的时候水流到村里面就没有了。”

  提供大量金融犯罪线索

  李金华说,相对于司法机关,审计部门发现一些经济案件线索的成本较低。根据公安部门统计,2005年公安部门查处的金融领域的较大案件,基本上是审计署提供的线索。

  精彩问答

  “审计风暴不是我掀起的”

  演讲结束后,李金华还应主持人科学与人文论坛理事长郑必坚教授的邀请,现场回答了听众的提问。

  退休后想搞内部审计

  提问:如果你以后不从事审计工作了,你希望从事什么工作?

  李金华:谢谢你对我今后出路的关心,我退下来以后的主观愿望是到内部审计协会工作,我觉得我们国家内部审计有很大的潜力。

  把问题喊到解决为止

  提问:您每年在人大讲到科学院时都要说两个问题,一个是科研经费的挤占挪用,一个是科研经费的细化不够,但这个都有客观原因,您今后还准备提它们吗?

  李金华:不能因为有客观原因就说这个是对的。但是有客观原因,我们审计署就要把它喊出来,比如部门细化预算,我们整整提了5年,虽然明知规范财政转移支付目前是做不到的,但是我也准备喊5年,甚至喊8年,我要一直喊得大家都知道,有关部门共同解决它,我的目的就达到了。

  “审计风暴不是我掀起”

  提问:你今后还会掀起审计风暴吗?

  李金华:首先,审计风暴不是我掀起的,所以今后我也不会掀起审计风暴。我觉得风暴不解决问题,而且风暴带来的伤害是很大的。像前一阶段“珍珠”风暴就造成很大的灾难。

  李金华:中央的钱流到村里 渠道长“渗水”多


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