监察部介入土地调控

　　Ｎ据《21世纪经济报道》

　　本报讯 6月1日，国家行政学院、国土资源部部署的国土资源厅局长培训班正在开课。来自全国各省市的国土系统的主要负责人，将在京接受为期5天的培训，培训内容与依法行政、严格土地管理等密切相关。

　　引人关注的是，国土资源部5月31日下发《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》(下称《通知》)，立即被列入这次培训的重点课程。

　　“措辞严厉，前所未有。”国土资源部一位正厅级巡视员说，“《通知》是土地宏观调控的一个‘引子’。”

　　“指标”调控

　　《通知》中一个鲜明的特点是，把用地指标作为了第二轮土地宏调的重要抓手之一。“对擅自突破土地利用年度计划的，要加量扣减下一年度的农用地转用计划指标。”“未经批准进行试点擅自增加使用的建设用地，要追究责任，并扣减用地指标。”“严格执行限制、禁止用地目录和重点领域建设用地定额标准，超过用地定额标准的一律核减。”类似这种与用地指标相关的措辞严厉的字眼，不时出现在《通知》中。

　　据悉，这个《通知》在地方政府产生了不小震动。江苏某市一位分管土地的副秘书长称，《通知》下发后的第二天，他们就已经开过会议进行研究了。

　　执法新动向

　　据悉，国土资源部在本轮土地宏调中，将会加强与国务院其他部委的协调与合作。而监察部的介入，用一位曾在国土部担任要职的中国土地学会专家的话来说，是这轮调控出现的执法新动向。

　　他说，从“国六条”到九部委的“37号文件”再到国土部的本次紧急《通知》，可以看出，“地根”调控的重担已经明显压向了地方政府。要想让第二轮宏调取得更大的效果，地方政府必须真正有所作为。监察部门介入，“更能震慑地方政府”。因为，对于调控不力或出现违法操作的地方政府，“必要时肯定会启动问责制。”

　　也正因为此，在5月29日的培训班动员会上，监察部副部长陈昌智的出现，引起了与会者的高度关注。“要下决心查处一批典型土地违法案件，严肃追究一批责任人员的责任，保证中央政令畅通。”陈昌智在大会上表示。

　　“在以后的土地调控中，监察部都会全程参与。”前述国土资源部巡视员透露。他同时表示，这次大规模推行的国土资源厅局长培训班，也得到了监察部、中组部等部委的大力支持。“国土部也会请审计署协助查处地方政府的违规行为。”他说。

　　国土资源部咨询研究中心一位专家则透露，一些配套措施将紧跟着陆续出台。