“不起诉”会放纵男孩侵犯幼女？

　　本周，市检察院召开了新闻发布会，宣布开展为期一个月的“未成年人保护”活动。该院出台并于今年1月1日起试行了《检察机关办理未成年人公诉案件规定》。“规定”包括偶尔与幼女发生性行为、校园轻微暴力勒索小财等行为，检察机关在一定情况下可以不起诉，等等。这些规定是否会放纵未成年人犯罪？一时间，社会各界赞成、反对声都有。

　　市检察院有关负责人介绍，据1－4月数据统计，全市有49名未成年人据该新规没作

起诉而免予刑罚，其中就有如上述的“性行为”。全市的“不起诉率”随之上升了68.9％。

　　相关链接

　　话题一市检察院规定“违法”？

　　很多人提出疑问：市检察院出台这样的规定，让49个有污点的未成年人免受刑罚，是否有依据？规定是不是对法律的突破？

　　市检察院：今年1月23日，最高法院出台《“关于审理未成年人刑案”的司法解释》，已满14周岁、不满16周岁的人偶尔与幼女发生性行为，情节轻微、未造成严重后果的，不认为是犯罪。

　　此前，最高法、最高检、公安部曾联合出台“办理强奸案件中具体应用法律问题解答”：14岁以上、不满16岁的男少年，同不满14岁的幼女发生性行为，情节轻微，尚未造成严重后果的，不认为是奸淫幼女罪，责成学校和家长严加管教。

　　最高法2000年“关于审理强奸案”的司法解释也规定：已满14周岁、不满16周岁的人，与幼女发生性关系，情节轻微、尚未造成严重后果的，不认为是犯罪。

　　市检察院与这些法规的基本精神是一致的，它只是法律规定的具体化。

　　话题二“不起诉”会纵容犯罪？

　　读者李先生：14岁至16岁的男孩子正处于青春萌动期，这一阶段的孩子已具备一定的是非辨别能力，仅用年龄限定，再加上一个模棱两可的“情节轻微”、“尚未造成严重后果”，免予刑罚无异于是纵容行为，必会使青少年犯罪率大增。

　　市检察院：已满14岁的未成年人与幼女发生性行为不被认为是犯罪，需有4个应当同时具备的条件———不满16岁、偶尔、情节轻微、未造成严重后果。

　　假设少男少女情窦初开，冲动之下发生性行为，少男直接被认定为强奸幼女罪，是非常不公平的。有了这个规定，我们可以参考偶尔、情节轻微、未造成严重后果而认定该少男不是犯罪，不予起诉。

　　未成年人发生性犯罪是社会多方面的原因造成的，跟该规定是没有任何关系的，相反，规定能保护更多的未成年人免予受到不公正的刑事处罚。

　　话题三谁来保护咱家幼女？

　　读者王女士：“不起诉”维护了那些犯事男少年的利益，那么，对比他们还小的受害幼女，谁来维护她们的利益？作为家长，遇到该情况，难道就只能无辜受害？

　　很多家长最担心的，是幼女的权利得不到司法的全面保护，一些未成年人会利用法律打擦边球，在与幼女发生性行为后，逃脱法律的制裁。

　　市检察院：违法和犯罪是两个概念。犯了罪而检察院不起诉，并非指这种行为合法，也并非表示对嫌疑人不处理。

　　从幼女权利的角度分析，可以从民事上、经济赔偿上要求相应的处罚。

　　话题四“不起诉”是保护恋人？

　　律协未成年人保护委员会陈律师：以前，达到法定年龄的男子，只要与幼女发生性行为都判构成强奸罪。如今早恋现象的普遍化、低龄化，男孩与尚属幼女的“恋人”发生性行为，男孩当强奸犯严惩是否公平合理?

　　依据国家新司法解释和市检察院的有关规定，部分与幼女发生性关系的行为就不能认定为犯罪了。我理解的这部份主要是没有强迫行为，没对女孩的身心造成大的伤害。

　　如果是双方自愿，只能说是“性过错”，未成年人心理还不成熟，也许对性只是好奇，并没有对社会造成严重的后果，要教育，不是刑罚。

　　市检察院：在与幼女发生性行为的定罪上，将成年人和未成年人区别对待，并考虑到情节轻重、对社会的危害程度、与保护未成年人之间的权衡，将触法少年有条件地从司法程序中分流出来，避免监禁性处罚，在合适的成年人进行照管和协调下，让他们回归社区，是国际通行的少年司法制度趋势。

　　本报记者肖玉采写

　　《检察机关办理未成年人公诉案件规定》条款之一：已满16周岁、未满18周岁的男子，偶尔与幼女发生性行为，情节轻微、尚未造成严重后果，且已得到幼女及其法定代理人谅解的，检察院可以作出不起诉的决定。