天津检察机关预防职务犯罪工作重点突出成效显著干部在33项重点工程中经受了考验

　　“地铁一号线高速、高质地顺利建成，这里包含着检察干警的一份心血。”天津地铁总公司党委书记王春清日前在接受记者采访时说。

　　天津市民盼望已久的地铁一号线今年3月开始试运行，这是天津市民关注的一件大事。近日，国家发改委和有关专家对这项工程评审时，对工程质量给予了很高的评价，称该工程各项技术指标都达到了国内先进水平。

　　据悉，2004年以来，天津市各级检察机关开始介入市重点工程，开展预防职务犯罪工作。两年多来，他们的工作都有哪些成效？记者就此深入天津检察机关和有关单位进行了采访。

　　建立重点工程预防网络

　　天津是我国北方重要的工商业城市，滨海新区的开发开放已纳入国家的发展战略。检察机关如何为天津的经济发展和滨海新区建设服务？天津市检察院认为，查处和预防职务犯罪就是最好的、最直接的服务。该院检察长李宝金先后带领市院和区县院有关领导深入市委规划建设工委、建工集团等单位调研，开展预防职务犯罪工作。

　　近年来，随着天津城市建设的发展，海河大开发、地铁一号线、天津国际机场扩建等一大批重点工程相继开工建设。为使这些重点工程不出质量问题和职务犯罪，天津市检察院在经过调研分析后，决定把这些重点工程作为预防职务犯罪的重点，通过认真履行检察职能，为工程建设提供一个良好的法治环境。2004年3月，天津市检察院与市委规划建设工委在规划建设系统开展了以“工程优质、干部优秀”为主题的预防职务犯罪工作，选择33项城建重点工程作为预防工作的重点，其中备受关注的地铁一号线、奥林匹克中心体育场等12项工程的预防职务犯罪工作，确定由市检察院、市检察院第一分院、第二分院和有关区检察院与规划建设工委统一组织实施。其余21项市重点工程，按地域划分，由部分区县检察院作为预防重点。此外，天津市检察院还向天钢东移工程、天津国际机场扩建工程、南水北调工程派驻预防职务犯罪工作联络组，初步形成了市重点工程预防职务犯罪的网络。

　　抓好管理人员法制教育

　　天津市检察院预防处处长张景惠告诉记者，在预防职务犯罪工作中，检察机关主要是协助单位党委，开展法制教育，针对问题当好参谋，并对主要环节进行监督，做到“参与不干预、到位不越位、服务不替代、帮忙不添乱”。

　　建工集团奥体项目部在奥体中心施工现场设立了两个党员电教室，定期组织党员干部观看廉政教育录像片。天津市政总公司滨海公司邀请检察干警到快速路施工现场进行法制讲座，并将总公司纪委编印的《案与法》发给每位管理人员。地铁总公司在地铁一号线施工中，开展了“两个一”法制教育活动，即举办一次座谈会、上好一堂法制课，由检察机关针对易发腐败的环节，对全体中层干部进行遵纪守法教育，并利用公司“网上党校”，开辟“廉政教育”专栏，运用发生在建设领域的腐败案件对干部进行教育，做到警钟长鸣。

　　天津规划建设系统有6个公司党校，都聘请检察官担任兼职法制副校长，每期党员干部培训班开学的第一天，都要先听预防职务犯罪教育这一课。天津地铁总公司党委副书记、纪委书记陈建军深有体会地说，“检察机关深入重点工程搞预防，办法制讲座，把法律送到了我们的心坎上，让我们懂得了该做什么，不该做什么，明确了前进的方向。”

　　介入关键环节做好监督防范

　　天津市检察院与市规划建设纪工委经分析认为，在工程招投标、材料采购、工程款支付、合同管理、施工监理等环节上容易出现腐败问题。对此，市规划建设纪工委与检察机关共同制定了《规划建设系统领导干部及其工作人员在工程建设中必须遵守的廉政规定》，规定了领导人员和重点岗位工作人员在工程建设中涉及的八个关键环节上的行为规范，并由项目负责人、部门经理等领导干部和主要管理人员，层层签订党风廉政建设责任书，并将其作为完成任务的考核指标。

　　在地铁一号线工程建设中，和平区检察院派专人到地铁一号线工程，与公司党委共同开展预防职务犯罪工作。他们在预防工作中，注重对工程项目和材料采购招投标的过程实施全程监督，确保实力强、业绩优的企业中标。2005年，地铁工程建设中有个项目招标，在投标过程中，检察人员监督发现有个单位资质条件不符合要求，遂建议有关部门取消了该单位的竞标资格。该院在地铁一号线共参与了土建施工、设备采购和监理等招投标40余次，涉及总标的49亿多元，检察机关提出建议10余次，共节约预算资金9．8亿元。

　　天津华能杨柳青热电有限责任公司四期工程计划投资20多亿人民币，是国有企业重点工程。该公司在三期工程建设中，由于企业规章制度不健全，缺乏监督制约机制，发生了几起贪污贿赂案件，影响了工程建设。在该公司四期工程建设中，他们吸取了过去的教训，主动找到西青区检察院，要求检察机关到该企业开展预防职务犯罪工作。该公司总经理徐鸣告诉记者，与其有人犯了罪被检察机关查处，不如先做好预防工作，杜绝犯罪发生。

　　两年实践确保了工程优质干部优秀

　　通过两年多的实践，天津检察机关在重点工程建设中开展预防职务犯罪的工作，取得了实实在在的成效。天津规划建设纪工委书记李栋在接受采访时表示，我们在检察机关的帮助下受益匪浅，不但法律监督意识和遵纪守法意识明显增强，没有发生一起职务犯罪案件，而且节约了大量资金，在海河楼商贸街项目中，仅文化小城和古玩城两个项目的电梯成本就比市场价节省了120万元。

　　据记者了解，仅天津市检察机关参与预防的天钢东移工程，空港物流加工区道路排水工程，京津塘高速公路沿线绿化、河道工程，地铁一号线工程，就节约预算资金超过14亿。

　　天津廉租房建设工程是2004年市政府改善城乡人民生活20项工作之一，是一项深受百姓欢迎的民心工程。河东区检察院在深入该项工程4个住宅小区建设中，通过开展以“工程优质、干部优秀”为主题的预防职务犯罪活动，取得了良好的成效，工程建设不但没有发生一起职务犯罪案件，而且锻炼了一批优秀干部。专业技术人员中有两人先后被提拔为副总工程师和工程部部长，有两名技术人员在工程建设中表现突出，光荣加入了中国共产党。

　　天津地铁总公司党委书记王春清在采访中告诉记者：“检察机关到我们重点工程来预防职务犯罪，其作用是我们自身无法实现的，他们是我们辨别是非和罪与非罪的把关者，是企业健康发展的服务者，是我们抵制不良诱惑的保卫者，预防职务犯罪让我们尝到了甜头。”