探索新路 突破项目落地瓶颈

　　项目带动 推进新一轮跨越式发展

　　2005年－2007年这三年，我市项目储备库中，有300个左右的大项目要陆续开工建设，其中，外资项目均在1000万美元以上，内资项目均在5000万元人民币以上，友达光电、戴尔二期、太古飞机四期……这一批批重点项目的落地生根，成为厦门经济发展的强大助推器。

　　近日，记者走访市发改委等部门时切实感受到，在突破项目落地瓶颈，承接重大项目能力方面，厦门着实下了一番工夫，尤其在征地拆迁方面，探索出了一些解决被征地农民生存与发展问题的新路子。

　　为项目解决土地瓶颈问题

　　“只要投资者有好项目，市里会在土地方面给予满足，不过，这些项目必须是投入产出高、符合环保要求的。”市发改委负责人这样表示。

　　按照目前的情况，我市每年土地总需求量要大于土地指标，用地满足不了建设需要。不过，我市以项目为纽带，齐心协力，快速解决项目发展碰到的瓶颈问题。我市在三个方面进行了重点工作：清理闲置土地，对征而未用，批而不用的土地，分类处理，提高利用率；对基本农田的调整，农用地征转用，请求得到省里更多支持；完善征地拆迁政策，通过“统一政策、兑现承诺、明确责任、干部驻村、宣传舆论、法律保障”六项措施，从根本上推进征地拆迁工作，促进项目快速推进。

　　有关部门负责人说，省委省政府对厦门用地特别支持，只要有好项目，在土地农转用和用地指标方面，支持厦门的建设需要，一些大项目的用地指标、农转用问题，正在一件一件地得到落实。

　　“导向图”让项目对号入座

　　土地这个关键问题可以解决，投资者心中的石头放下了，项目便紧跟而来。

　　为了明确全市各产业区域产业导向，今年，厦门市政府颁布实施了《厦门市产业布局指导意见》， 市发改委介绍说，三次产业总体上分中心城区（厦门本岛）、环西海域产业区、 环东海域产业区三个区域进行布局，按这样的布局做好基础设施的建设，提高重大项目承接能力。

　　在这个产业发展“导向图”上，项目“对号入座”，既加快了项目落地的速度，又保证项目与城市总体规划和产业区建设发展协调一致。

　　切实保护被拆迁群众权益

　　记者从有关部门了解到，去年我市共完成征地面积52215亩，拆迁房屋面积101万平方米，征地总量和征地速度创造了历史新高，为市重点项目建设用地提供了强有力的保障。是什么原因让征地拆迁这一“天底下最难的事”在我市进展得如此顺利？这主要是因为我市加大征地拆迁的政策调研和政策执行力度，被拆迁群众的权益得到了保护。

　　在厦门新一轮大开发建设中，集美区是厦门重大项目建设的主战场之一，厦门全市有15个重大工程项目在集美开发建设，集美文教区、汽车工业城、福厦铁路集美段的建设……这些工程给集美带来的拆迁量创下了历史新高。

　　“我们为农民提供比土地更大更好的生产资料，重新给农民做一个公平公正合理的二次分配，这样，农民就会积极回应政府的政策。”集美区委书记曾晓民这样说道。

　　土地被征用后，养老问题、孩子的教育问题、医疗问题一直是被征地农民心中长期的疙瘩，为帮助被征地农民解决后顾之忧，我市进一步健全农村社会医疗保障体系，同时出台一系列措施，推出被征地农民就业培训、就业中介由政府掏钱的新举措……我市依靠工业化、城镇化来承接农村劳动力大规模转移，已经成功走出了一条新路。

　　本报记者 刘艳 通讯员 李春妮(来源：厦门日报)