为筹集社会公益金就不算赌博

　　中福在线终端机与PASS机玩法相似

　　“这种在线的扑克游戏的玩法与过去的扑克机没有太大差别。天津市塘沽区的“中福在线”福彩销售站点开业后，警 方曾经对此关注过，但对方拿出了所有的批文来证明其合法性，我们也无可奈何。”

　　2006年3月1日实施的《娱乐场所管理条例》第19条规定：游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机 机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。

　　□本报记者 赵 矗

　　“大！大！！大！！！”大刘紧盯着眼前的电脑屏幕，连呼三声后，一掌拍在了一个控制键上。随即屏幕正中一张扣 着的扑克牌翻了过来，红桃3。大刘口中骂骂咧咧：“又是小，押大就是小，押小就是大。”

　　又看了两眼红桃3，大刘抹了一把头上的汗，从烟盒里掏出一根春城，猛吸两口。接着起身到了柜台，把一张磁卡扔 到柜台上，又从衬衫口袋中摸出几张钞票，用手捻开数了数，抽出几张 “再给我来50块的，我就不信这个邪。”销售小姐 一边让大刘输入密码一边笑着说：“一会您就该赢了，昨天那个老头，就是西游夺彩中了一千多块的那个，开始也是一直输， 后来运气就来了。钱充好了，祝您好运。”

　　大刘接过磁卡，回到自己刚才坐着的电脑前，将磁卡内的50块钱充了进去，刚才还在口袋里热乎乎的人民币变成了 电脑上的几个数字，500。大刘继续玩刚才玩的幸运扑克。运气似乎并没有眷顾他，十几分钟后，大刘刚刚兑换的500分 就没有了。又掏了掏衬衫的口袋，大刘犹豫了一会，悻悻地走了。

　　这一幕不是发生在澳门赌场，而是5月28日发生在河北三河市燕郊行宫西大街新开张的一家中福在线的福彩营业厅 内。这台拥有多种游戏的电脑也不是平时大家所称的PASS机或者水果机，而叫中福在线终端机。

　　形式和赌博机一样

　　在中福在线终端机中，提供“多级扑克”、“幸运扑克”、“西游夺彩”、“四花选五”、“幸运五彩”、“开心一 刻”等6种游戏。游戏方式为即时投注，每元人民币兑换10分游戏分值，游戏胜利的为

　　根据中福在线宣传册的介绍，大刘玩的幸运扑克规则是这样的：“根据系统随机发出的牌，选择需保留的牌，其他牌 随机更换一次，根据结果对照奖级表赢得相应奖项。奖级共有同花顺、同花、顺子、三带对等9个。若中奖，可以兑换奖金， 也可进入“比大”游戏，以获得奖分翻倍的机会，奖分翻倍后可继续进行“比大”游戏。”

　　大刘喊“大！大！！大！！！”的时候，就是在进行“比大”，即猜测电脑发出的牌是否比7大。而另外一种游戏“ 西游夺彩”则是和俗称水果机的玩法相似。工作人员在介绍时甚至直接说：“玩过水果机就会玩西游夺彩了。”

　　在听了记者对中福在线中电脑投注机的描述后，一个曾经的资深PASS机玩家老李肯定地说：“这不就是以前害我 的PASS机嘛，一模一样。”老李对PASS机应该是有发言权的，他在俄罗斯捣腾皮鞋的1995年，曾经在俄罗斯赌场 的PASS机上扔过不少钱，有过1个多小时输光4千多美元货款的记录。

　　如果老李的判断还不够权威的话，那么天津一位曾参加治理赌博活动多年的民警的话应该更有分量：“这种在线的扑 克游戏的玩法与过去的扑克机没有太大差别。天津市塘沽区的“中福在线”福彩销售站点开业后，警方曾经对此关注过，但对 方拿出了所有的批文来证明其合法性，我们也无可奈何。”

　　筹集社会公益金

　　不是赌博

　　既然游戏方式非常接近，那么能否定义为赌博则成为中福在线终端机是否合法的关键。

　　天津市塘沽区民政局福利彩票发行站站长胡宝云‘就此问题对媒体表示，作为一种全新的彩票品种，“中福在线”只 是一种视频游戏，它与赌博机有着本质的不同。

　　首先，销售的目的不同。福利彩票的根本目的是为了筹集社会公益金，完全“取之于民，用之于民”。中福在线其销 售额除50％作为奖金返给彩民外，35％将作为国家发展公益事业的公益金，15％作为在线即开型福利彩票发行的成本及 进一步发展的资金。

　　其次，中福在线作为一种全新的游戏，采取的是规范化管理，全国联网，共用一个奖池，而赌博场所的赌博机均为单 机模式，中奖难度也是自己设置，非常混乱。

　　第三，中福在线具有“在线”的特点，其投注、中奖、兑奖都是通过北京的终端处理器统一实现，各站点自己很难做 假，而赌博往往庄家会做些手脚，如随意改动中奖结果等。

　　第四，中福在线是经国家

　　北京炜衡律师事务所的李肖霖律师在就此事接受采访时表示，彩票本身就具有赌博性质，都是利用了人们想赢钱的心 理。所以在广义上讲这种中福在线终端机这种即开性彩票也就一种赌博机。但是就其合法性来说，因为有合法的批文，所以中 福在线终端机在国家没有出台其他相关法规前，是合法的。