８０开发区税收流失６５亿

　　本报综合消息 昨日，在人民大会堂举行的中国科学与人文论坛上，国家审计署审计长李金华作专题演讲时透露，日前进行的专项审计发现，6省区80个开发区由于二元税制下实行的不规范操作，导致除正常减免税收外，税收流失65亿。他同时指出，目前很多问题的解决，需要转变政府职能，建立一个廉洁并且廉价的政府。

　　没问题的单位几乎找不到

　　提到当前审计工作中遇到的一些问题，李金华说，现在违法违规的问题很多，到哪个单位审计，说这个单位一点问题都没有的几乎找不到。违法违规主要是挤占挪用，或违反科学进行决策，造成损失浪费，还有一些就是不按照规定程序去处理履行政府的职责，贪污腐败、经济犯案率比较高。

　　他举例称，最近审计署对开发区税收政策进行调查，开发区实行二元税收政策，选取6个省区80个开发区的调查发现，2003年以来这些地区一共减免税123亿，很多特殊政策导致了除正常减免税以外，税收流失65个亿。“开发区的本来意图可能是招商引资增加一些税收收入，但是实际上带来的损失很大”。

　　中央转移支付多半脱离监督

　　李金华介绍，2005年，审计署对20个省市区的地方预算进行抽查，发现中央预算编入地方预算的只有3444个亿，仅占到中央实际转移支付的7733亿中的44％，中央转移支付有一半以上没有纳入地方的财政预算，完全脱离了人大的监督，有的还脱离了政府的监督。

　　执法不严造成违法违规问题蔓延

　　此外，李金华说，当前还有一个突出的问题就是执法不严。“很多问题是有法有规定的，但在这个情况下就出现了上有政策，下有对策；一旦这种弄虚作假得不到惩罚，就形成了潜规则，因此很多违法违规问题迅速蔓延。迅速蔓延到一定程度的时候，就形成了法不责众。今后除严肃法规外，也要注意很多法律政策要更加符合市场经济规律”。

　　政府成本太高是浪费纳税人的钱

　　此外，李审计长指出，应该通过整合力量，强化监督。“目前财政有监察专员，发改委有稽查特派员，审计、银监会、保监会、证监会，还有其他各种专项监督很多，人多部门多，造成重复监督重复检查。一些企业或者金融机构叫苦不迭”，“而且龙多不治水，谁都能检查，谁都不负责任。”他认为，现在很多问题的解决需要转变政府职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府的成本太高，就是再廉洁也是浪费了纳税人的钱。