中央转移支付多半脱离监督

　　国家审计署审计长李金华称为形成制度规范不惜再喊5年

　　北京今天消息据今天《中国青年报》报道：国家审计署审计长李金华昨天在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文”论坛上，对中央转移支付提出质疑。

　　李金华说，中央转移支付从中央部门一直流到村庄，渠道很长，这个水渠是要“渗

水”和被“截流”的，有时候水流到村里面就没有了。

　　李金华透露，2005年，审计署对20个省（区、市）地方预算进行抽查，中央预算编入地方预算有3444亿元，约占中央实际转移支付7733亿元的44％，也就是说中央转移支付有一半以上没有纳入地方财政预算，完全脱离了人大的监督，有的甚至脱离了政府的监督。

　　他强调，中央转移支付中，一般转移支付占的比例太少，大量是专项转移支付，“可现在到底有多少专项转移支付、有多少项目，在中国，没有一个人搞得清楚。”审计署最近的调查显示，很多负责管理全国重要资金的部门，最小的审批项目仅几万元，中央部门都来审批这样小的数额，行政成本太高。

　　李金华说：“现在喊规范财政转移支付，我知道目前做不到，但是我也准备喊5年，甚至喊8年，喊得大家都知道，有关部门共同解决它，目的就达到了。”

　　李金华还透露，审计署最近对开发区税收政策进行调查发现，开发区的税收政策就是二元的。审计机关调查的6个省的80个开发区，2003年以来共减免企业税费123亿元。对比开发区内外企业的负担后，审计机关发现，开发区内企业所得税负担为10.9％，区外企业的负担是27.6％。差距太大带来的利益驱动，造成开发区任意扩大，出现了很多人为的违法违规、弄虚作假的现象，给国家造成损失，税收流失达65个亿。

　　（侯颖／编制）