保持共产党员先进性教育长效机制有效落实的问题与研究

　　中共宾县委员会

　　加强党的先进性建设，教育是基础，制度是保证，抓制度落实是关键。要建立健全保持共产党员先进性的长效机制，切实抓好制度的贯彻执行，确保先进性建设各项工作落到实处，取得实效。

　　一、找准抓好先进性长效机制有效落实存在的问题

　　在保持共产党员先进性教育活动中，个别地区党组织制定和完善的有制度过多、过繁，落实起来有难度，主要有以下几个方面问题：

　　一是制度文化没有形成。没有把制度作为神圣的法则，自觉在心中认可和信仰，行动上遵守。

　　二是重视不足，制度成摆设。由于思想上不够重视，不按照制度办事，随意性大，工作落实不到位。

　　三是制度的操作性不够强。有的制度出台，只是原则地提一些希望和要求，缺乏可操作性，难以贯彻执行。

　　四是执行力度不够。由于缺乏对制度落实的有效督查和执行情况的奖惩措施，以致有的在执行过程中根据需要随意取舍和变通，甚至不执行。

　　五是制度系统性不强。在实际工作中，存在今天制定一个制度，明天又出台类似的制度，不但不配套，甚至前后矛盾，无法组织施行。

　　二、营造抓好先进性长效机制有效落实的文化氛围

　　如果制度没有成为文化，没有成为每一个人内心深处认同的信仰和道德法则，制度的落实必定要被打折扣。

　　一要树立法规为本的意识。制度一经制定，就应上升到法规的层面，成为必须严格遵守的规则。要通过长期的、潜移默化的法律法规文化浸染和熏陶，使生硬的法律法规成为每个党员心中必须坚守的“秩序”和价值认同，使遵守法规成为每个党员的一种生活方式。

　　二要树立抓落实的意识。抓好先进性各项制度的落实，就必须强化落实的理念，自觉做到落实制度不变通、不走样，把制度规范的要求变成具体的行动，形成对党员的有效约束和激励机制。

　　三要树立责任意识。制度能否落实，关键是看我们的党员是不是本着对党的事业负责的精神，敢为天下先，勇挑重担，励精图治，扎扎实实地推进各项工作的开展。

　　四要树立效益意识。抓好制度的落实，就要树立效益的观念，既关注投入，也关注结果，并通过定性与定量相结合的办法，科学评价制度实施的效果，不断修正和完善制度规范，确保制度规范发挥最大的效用。

　　五要树立求真务实的意识。我们一定要把求真务实作为抓好工作落实的重要指导原则，真抓实干、一抓到底，务求实效。

　　三、突出抓好先进性长效机制有效落实的四个重点

　　抓好先进性建设各项工作的落实，必须抓住主要矛盾，切实把工作的着力点放在研究和解决重点问题上。

　　一要突出执政能力建设这个重点。加强党的先进性建设，必须紧紧围绕党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出的总体部署和要求，不断改进和完善科学的领导方式和执政方式，确保“五个方面”的能力建设取得实效。

　　二要突出思想政治建设这个重点。要以先进性教育活动为契机，探索建立加强领导班子和领导干部思想政治建设的长效机制，并认真抓好贯彻落实，不断把领导班子和领导干部思想政治建设提高到一个新水平。

　　三要突出组织建设这个重点。加强党的先进性建设，要围绕形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层这个目标，加大干部人事制度改革力度，建立和完善了一系列干部选拔任用和监督管理的制度和措施，

　　四要突出作风建设这个重点。加强党的先进性建设要大力弘扬求真务实精神，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，努力做到为民、务实、清廉，把党风建设提高到一个新水平。

　　四、完善抓好先进性长效机制有效落实的机制

　　抓好先进性长效机制的落实，必须建立和完善行之有效的抓落实的工作机制。

　　一要建立抓落实的责任机制。要结合实际，对先进性建设各项任务进行层层分解，明确具体分工，责任到人。要把目标和责任进行分解，具体到每个人，形成一级抓一级，层层抓落实，事事有人管，人人负责任的工作机制。

　　二要建立督促检查机制。落实先进性建设各项工作，要做到有部署、有检查、有总结。坚决克服以会议落实会议、以文件落实文件、以制度落实制度的情况。党员领导干部要带头抓好制度的落实和督促检查工作，发挥好表率作用。

　　三要建立考核评估机制。对各地各部门抓先进性建设的情况，要定期进行考核评估。考核评估工作要由专门的机构负责，制定切实可行的实施细则和工作方案，进行科学合理的定性定量考评，防止走过场。

　　四要建立鼓励创新抓落实的机制。要通过不断的制度创新，进一步完善“党员示范岗”、“争先创优”、“双带致富”等活动载体，真正把先锋模范作用体现到促进改革发展稳定的各项工作中，体现到全面建设小康社会的伟大实践中。

　　五要建立激励和责任追究机制。对抓先进性长效机制落实取得突出成绩的，要及时予以表彰，并作为评优评奖和提拔使用的重要依据。同时，对抓工作落实不力的地方或单位，要坚持原则，敢于碰硬，该批评的批评，该通报的通报。对有关负责人，要追究其责任，情况严重的，要进行组织处理。