四川雅安整治矿业秩序 采矿权拍得8.62亿元

　　本报记者霍朗发自成都

　　6月2日上午，四川省雅安市国土资源局将该市汉源县乌斯河铅锌矿3年探矿期限、5.94平方公里的采矿权和20年采矿期限，以8.62亿元的价格高位拍出。雅安市政府随后宣布，“

这标志我市矿业秩序整治‘治乱’工作画上一个完美的句号”。

　　据了解，8.62亿元的矿权价格，是雅安市2005年一般财政预算收入的两倍、汉源县2005年一般财政预算收入的23.9倍。而一份资料显示，2002、2003两年，雅安市矿产资源拍卖收益仅600余万元。

　　雅安市是四川五大资源富集地区之一，汉源县铅锌矿资源优势尤为突出，其中乌斯河铅锌矿“潜在经济价值高达100亿元”，并有机会成为中国超大型的铅锌矿基地。

　　被蹂躏的“金娃娃”

　　然而，在此番拍卖之前，乌斯河铅锌矿“至2005年关闭时，已经群采十余年，形成了面积达3.5平方公里的采矿区”，到处都是窟窿。

　　据四川当地媒体报道，这个大型矿山，“长期被‘黑恶’势力团伙霸占，多个机关、多名国家工作人员介入非法利益格局，多名领导干部为非法利益占有者充当‘保护伞’，矿权被转让、倒卖，矿业秩序十分混乱，安全事故、环境破坏十分严重”。

　　当初导致这一恶果的一个关键人物是，雅安市原副市长、汉源县原县委书记汤福锦。

　　据四川省纪委、省检察院早前披露，1998年，汤任汉源县委书记，不法商人彭氏兄弟为其“出资”30万元，在自己开办的公司入股，汤每年坐收红利、过节费20万元。到案发时，汤福锦共收取了120万元的“进贡”。而彭氏兄弟也通过送干股、分红利等各种手段拉拢汉源县众多党政干部，从而得以长期操控县域经济命脉。

　　到案发时，这个利益集团涵盖了全县冶金、采矿等支柱行业，操控的企业注册资本达到2亿多元，占汉源县国有资本法人企业注册资本金的76.92%和私营有限公司注册资本金的64.30%。

　　而另一个引人关注的人物则是真名卜国全的“卜庄主”。

　　这个耳朵完全听不见、全靠写字板进行交流的46岁农民，在当上汉源县乌斯河镇苏古村村委会主任后，仗着有原县委书记汤福锦等撑腰，纠集一批地痞流氓组成“护矿队”，强占好资源，然后层层转包，甚至收取应当交给国家的管理费、地质勘察费、环境保护费，还强迫开矿者将矿石低价卖给他。“全矿区只有8个采矿许可证，但转包后大小矿主达到180多个,有的矿硐一直转包了4级”。

　　2004年8月前，卜国全曾坐拥铅锌矿井硐多达21个。“自2000年以来，该矿区范围内已非法采出矿石5000多吨，销售收入达166万多元，卜国全并从每个井硐承包业主处收取的管理费、点费、联营费、采矿费等共计 118.924万元”。

　　重拳治矿

　　雅安市政府新闻发言人说，2004年12月，雅安市成立了以市委书记、市人大常委会主任侯雄飞为组长的全市矿业秩序整治领导小组，指派了一名领导专门负责这一工作的试点和全面整治。“打破了既定分工，打破了行政管辖区域，打破了执法常规”，在全市上下掀起了一场“矿整风暴”。

　　据称，经过一年半的整治，共查处矿业领域违法案件14件，查处包括汤福锦等3名县级领导干部在内的涉案人员53人，依法刑事拘留34人，查没金额628.92万元。依法收回矿权列全省之最，共有272宗，并一律实行公开拍卖，出让矿权44宗，拍卖收入10.69亿元，有的拍卖单价创全省纪录。